Новый начальник ГОМУ Генштаба генерал-лейтенант Евгений Бурдинский

На должность начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба (ГОМУ ГШ) Вооруженных сил назначен генерал-лейтенант Евгений Бурдинский.

До этого он более пяти лет отвечал за организацию призыва в ряды ВС РФ. На новой должности генерал займется оптимизацией штатной структуры российской армии с учетом опыта сирийской операции, а также внедрением в войска современных видов вооружения. Бывший морской пехотинец Евгений Бурдинский имеет большой опыт организационно-мобилизационной работы в Генштабе. Военные эксперты считают, что он готов к новому посту, так как обладает широким спектром теоретических знаний.

Как рассказали «Известиям» в Минобороны, генерал-лейтенант Евгений Бурдинский уже приступил к выполнению обязанностей начальника ГОМУ ГШ ­ - заместителя начальника Генштаба. Он окончил Уссурийское суворовское, а затем Благовещенское высшее военное танковое училище. Два года обучался в академии имени Фрунзе, затем в академии Генерального штаба. Начинал службу в бригаде морской пехоты на Балтийском флоте. При этом большая часть службы Евгения Бурдинского прошла в Генштабе. С 2004 года он - начальник направления призыва ГОМУ. В 2011 году был назначен начальником организационно-мобилизационного управления Западного военного округа.

Звание генерал-лейтенанта Евгению Бурдинскому было присвоено в 2015 году. Боевого опыта он не имеет, но в первую чеченскую кампанию занимался подготовкой батальона для отправки в ЧР. По отзывам коллег, новый начальник ГОМУ - жесткий и принципиальный командир.

Для того чтобы возглавить Главное организационно-мобилизационное управление ГШ, надо иметь хорошую военно-теоретическую и общевойсковую подготовку, - рассказал «Известиям» президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. - То есть досконально знать структуру войск и их применение. У нового начальника ГОМУ всё это есть. Во-первых, он прошел все ступени военного образования от Суворовского училища до академии Генштаба. Во-вторых, у него есть опыт службы в войсках. И самое главное - он имеет большой опыт штабной работы, в том числе и в ГШ. Евгений Бурдинский знает войска и теорию современной войны.

Ранее пост начальника ГОМУ занимал генерал-полковник Василий Тонкошкуров. С начала мая он приступил к выполнению обязанностей начальника Главного штаба Сухопутных войск - первого заместителя главнокомандующего этим видом Вооруженных сил. Василий Тонкошкуров неоднократно участвовал в военных действиях и был награжден четырьмя боевыми орденами.

7 марта 2014 г. исполняется 50 лет со дня образования Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ ГШ ВС РФ). Являясь центральным органом военного управления, Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба предназначено для решения задач по организационному строительству Вооруженных Сил, их мобилизационной подготовке и мобилизации, подготовке мобилизационных ресурсов, организации призыва и комплектования войск (сил) солдатами, матросами, сержантами и старшинами, планированию обеспечения Вооруженных Сил вооружением, военной техникой и другими материальными средствами. Подчиняется начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Впервые в отечественной истории элементы организационно-мобилизационной работы встречаются в деятельности созданного в 1531 г. Разрядного приказа. В мирное время он вел учет ратных людей на случай сбора войск. В начале XVIII в. в ходе реформ Петра I были введены штаты полков и других воинских формирований русской армии. Крымская война 1853 - 1856 гг. вскрыла недостатки в создании в стране мобилизационных ресурсов. В ходе последовавших военных реформ решение этой задачи было возложено на подразделения созданного в 1865 г. Главного штаба. В его составе 23 июня (6 июля) 1875 г. был образован Комитет для подготовки данных к мобилизации войск. Позднее он стал называться Комитетом по мобилизации войск. В нем были сосредоточены данные по переводу войск с мирного на военное положение. В дальнейшем был создан исполнительный орган - канцелярия Комитета, вместо которой в апреле 1903 г. в составе Управления 2-го генерала-квартирмейстера Главного штаба был образован мобилизационный отдел. В 1906 г. согласно новому Положению о Главном штабе отдел был преобразован в Мобилизационное управление Главного штаба. К 1917 г. все задачи организационно-мобилизационного характера были возложены на Главное управление Генерального штаба, которое имело в своем составе мобилизационный отдел и отдел по устройству и службе войск.

С образованием Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) начался новый этап в истории организационно-мобилизационных органов. Так, 8 мая 1918 г. был создан Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб), который стал высшим военным органом, ведавшим учетом, обучением и мобилизацией военнообязанных; формированием, устройством и боевой подготовкой частей Красной Армии. На него возлагалась также разработка штатов, уставов, наставлений, инструкций и положений для войск. 2 октября 1918 г. был образован Полевой штаб Реввоенсовета Республики с передачей ему всех оперативных функций Всероглавштаба с оставлением функций организационно-мобилизационной работы. 24 октября 1918 г. в его составе было создано Мобилизационное управление. С 3 ноября 1918 г. Всероглавштабу подчинили все окружные комиссариаты по военным делам и другие местные военные органы. Мобилизационное управление, активно функционируя с ноября 1918 г., сумело организовать и наладить учет личного состава РККА, а с 1 января 1919 г. вело учет не только полевых войск, но и войск вспомогательного назначения. К 19 февраля 1919 г. управлением был разработан проект нового плана формирования армии. Также была проведена реформа, включавшая нарезку прифронтовых (тыловых) полос и создание новых военных округов. В годы Гражданской войны и военной интервенции 1917-1922 гг. Всероглавштабом была проделана значительная работа по организации и проведению призыва военнообязанных. При этом важную роль сыграло Мобилизационное управление. Так, в апреле-мае 1919 г. под руководством Всероглавштаба в военных округах были сформированы: 9 стрелковых и 2 кавалерийские дивизии; 6 стрелковых и 1 кавалерийская бригада; 3 армейские артиллерийские бригады и ряд подразделений технических родов войск. Всего к концу 1920 г. в Красной Армии имелось 78 стрелковых и 22 кавалерийские дивизии, 35 отдельных стрелковых и 5 отдельных кавалерийских бригад. В рядах РККА насчитывалось 5,5 млн человек.

10 февраля 1921 г. на базе Полевого штаба и Всероглавштаба был создан Штаб РККА. В него вошло и Мобилизационное управление. С этого времени в Красной Армии начинается мобилизационное планирование. В октябре 1921 г. Мобилизационное управление Штаба РККА приступило к разработке первого в Красной Армии мобилизационного расписания (плана). В этой сложной работе Управление и другие подразделения Штаба РККА, принимавшие участие в разработке первого мобилизационного расписания, опирались на опыт работы старой русской армии, а также на опыт проведения мероприятий по формированию частей Красной Армии и призыву граждан на военную службу в годы Гражданской войны.

В 1922 - 1924 гг. были приняты нормативные документы о воинской и автотранспортной повинности. Они явились основой организации мобилизационной работы не только в Красной Армии, но и в целом в стране. 6 июня 1924 г. введено в действие Положение о Мобилизационном управлении Штаба РККА. Однако в ходе военной реформы 1924-1925 гг. по предложению М.Н. Тухачевского Организационное и Мобилизационное управления были объединены в единое целое - Организационно-мобилизационное управление. В то же время была введена территориальная система комплектования армии личным составом. В последующем наименование, оргструктура и подчиненность Оргмобуправления неоднократно изменялись. Так, приказом наркома по военным и морским делам от 12 июля 1926 г. в Штабе РККА сосредоточивались все функции по подготовке страны и армии к войне. Организационно-мобилизационное управление Штаба РККА с 1931 г. было разделено на 3 самостоятельных управления: 2-е (Организационное), 5-е (Материально-плановое) и 9-е (Войсковой мобилизации). В середине 1930-х годов был осуществлен переход от смешанной, территориально-кадровой системы строительства РККА к единому кадровому принципу комплектования армии и флота. 22 сентября 1935 г. Штаб РККА был реорганизован, переименован в Генеральный штаб и организационно вошел в состав Наркомата обороны. В 8 отделов Генштаба входили организационный и материально-плановый отделы. В 1938 г. организационный отдел Генерального штаба был преобразован в организационно-мобилизационный отдел, однако через год из его состава выделился мобилизационный отдел. А в июне 1939 г. на их базе создали Организационно-мобилизационное управление. В августе 1940 г. Генеральный штаб перешел на новый штат, включавший в том числе Мобилизационное, Организационное и Комплектования войск управления, а также Управление по устройству тыла и снабжения. С этой структурой организационно-мобилизационные органы вступили в Великую Отечественную войну 1941-1945 гг.

29 июля 1941 г. по приказу наркома обороны структуры, занимавшиеся в Генштабе организацией, мобилизацией, призывом и комплектованием войск, были переданы в созданное Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии (Главупраформ). На Главупраформ возлагались следующие задачи: разработка мероприятий по развитию Красной Армии и формированию войсковых частей (кроме авиационных, бронетанковых, мотоциклетных и моторизованных); укомплектование Красной Армии военнообязанными младшего командного и рядового состава, конским составом, обозом, упряжью и мехтранспортом из народного хозяйства; руководство запасными частями и организация отправки пополнения в действующую армию; определение потребности в вооружении, боевой технике и материально-технических средствах новых формирований, запасных частей и маршевых пополнений. Главупраформ состоял из управлений: организационно-штатного, мобилизации и укомплектования армии, формирования частей и соединений, запасных частей и маршевых пополнений фронта, вооружения и снабжения (в январе 1942 г. расформирован), инспектирования и подготовки новых формирований (с января 1942 г.), подготовки младшего комсостава в учебных бригадах и полках (с августа 1942 г.), а также ряда отделов. 4 мая 1943 г. приказом наркома обороны в Генштабе на базе Организационного управления Генштаба и Организационно-штатного управления Главупраформа было создано Главное организационное управление. В связи с этим основными задачами Главупраформа остались: формирование и комплектование стрелковых войск, подготовка маршевого пополнения, накопление стратегических резервов и контроль за поступлением пополнения из запасных и учебных частей в действующие фронты. Важным направлением деятельности с конца первого периода войны стало формирование воинских частей и соединений, укомплектованных иностранцами - гражданами стран - союзниц СССР по антигитлеровской коалиции. Планирование перевода Вооруженных Сил с военного на мирное положение Генеральный штаб начал еще в начале 1945 г. Результаты этой работы нашли отражение в Постановлении Государственного Комитета Обороны от 20 апреля 1945 г. «Об установлении состава, численности и организации Красной Армии после окончания войны с Германией». В феврале 1946 г. Главупраформ был расформирован, и на его базе созданы аппарат главнокомандующего Сухопутными войсками и Главный штаб Сухопутных войск, в состав которого вошло и Мобилизационное управление. В это же время в составе Главного организационного управления Генерального штаба было создано Мобилизационно-плановое управление. В июне 1947 г. эти две структуры были объединены в Мобилизационное управление Главного организационного управления Генерального штаба.

К середине 1950-х гг. страна полностью завершила переход к мирному строительству и развитию. Новые условия требовали дальнейшего совершенствования мобилизационной структуры. Для осуществления организационно-мобилизационной работы 7 марта 1964 г. в Генеральном штабе создано Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил СССР. В течение 1964 и 1965 гг. проводились тщательная оценка мобилизационных ресурсов, базы мобилизационного развертывания войск, системы управления мобилизацией и другие важные мероприятия. В это же время был создан новый вид Вооруженных Сил - Ракетные войска стратегического назначения, произошли существенные изменения в организационном строительстве и перевооружении войск, которые коснулись артиллерии, авиации, Войск противовоздушной обороны (ПВО) страны и флота. Большие и важные перемены потребовали напряженной и активной работы всего личного состава ГОМУ ГШ ВС и получили свое отражение в мобилизационном планировании. Вместе с тем, к 1980 г. назрела необходимость в новой переработке всего оперативного и мобилизационного планирования. При всестороннем и непосредственном участии ГОМУ ГШ ВС в разработке новых мобилизационных планов и под его контролем началась работа по обеспечению их выполнения. В больших масштабах осуществлялись мероприятия по подготовке и накоплению мобилизационных людских ресурсов нужных военных специальностей. Проводились крупные учения войск с обязательным их доукомплектованием или развертыванием до штатов военного времени и приемом военнообязанных. В достаточно больших объемах проводилась подготовка военнообязанных по должностным военно-учетным специальностям и многое другое. В масштабе этих преобразований важнейшим направлением деятельности ГОМУ ГШ ВС с 1964 г. становится руководство военными комиссариатами, основными задачами которых являются: мобилизационное планирование и мобилизационная подготовка, планирование и подготовка мероприятий по мобилизации людских и транспортных ресурсов на случай перевода Вооруженных Сил с мирного на военное время; учет граждан, пребывающих в запасе, распределение их по разрядам и предназначение в команды, согласованные с воинскими частями; учет транспортных ресурсов и материальных средств, предназначенных для выполнения мобилизационного плана; организация оповещения мобилизационных людских ресурсов, организаций и учреждений на случай мобилизации, а также задачи подготовки к военной службе и призыва на военную службу (такие, как первоначальная постановка граждан на воинский учет, их подготовка к военной службе, осуществление призыва граждан на военную службу) и другие. Под руководством ГОМУ ГШ ВС эти задачи выполнялись в полном объеме и с высоким качеством.

После распада СССР и создания Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации начался новый этап в истории ГОМУ ГШ ВС. С 22 июня 1992 г. ГОМУ ГШ ВС было переведено на новый штат, включавший 3 управления: Организационное, Мобилизационное и Планирования вооружения и техники. В 1996 г. в состав ГОМУ ГШ ВС было введено 4-е управление - Комплектования войск (по мирному времени). Мобилизационным органам видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов) и военным комиссариатам с большими усилиями приходилось решать задачи комплектования войск. Многие годы не проводились мероприятия мобилизационной подготовки (учения и мобилизационные тренировки), ухудшилось качество призывных ресурсов, в запущенном состоянии оказался воинский учет. Для выправления сложившегося положения в ГОМУ ГШ ВС была проведена большая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в целях создания такой системы, которая бы гарантированно обеспечивала комплектование Вооруженных Сил и других войск людскими и транспортными ресурсами на качественной основе и в установленные сроки. Отражением этого большого и сложного процесса явилось дальнейшее реформирование системы органов военного управления в соответствии с федеральным устройством государства. ГОМУ ГШ ВС приняло непосредственное участие в реализации федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей». Это позволило с 1 января 2008 г. перейти на одногодичный срок военной службы по призыву, начать планомерную и целенаправленную работу по повышению статуса и авторитета младших командиров. Проведена реорганизация системы военных комиссариатов. В новых условиях от ГОМУ ГШ ВС РФ потребовалось пересмотреть, уточнить и провести заново все мобилизационное планирование. Оно должно было соответствовать новому политическому и экономическому устройству страны, отвечать новой законодательной и нормативно-правовой базе, сложившейся реальной обстановке. В 2009 г. в связи с проводимыми в Вооруженных Силах реформами структура ГОМУ ГШ ВС также претерпела изменения. Были перераспределены функции, сокращена штатная численность. В данный момент ГОМУ ГШ ВС РФ состоит из 3 управлений. За истекшие 50 лет Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации возглавляли генералы С.М. Штеменко , А.В. Волков, В.Я. Аболинс, Г.А. Морозов, Г.Ф. Кривошеев, М.П. Колесников, В.И. Бологов, В.В. Жеребцов, М.В. Клишин, В.Н. Путилин, В.В. Смирнов и В.П. Тонкошкуров (с 2013 г.).

На всех этапах деятельности организационно-мобилизационную работу вели замечательные, добросовестные и преданные своему делу люди - военнослужащие и гражданский персонал. И сегодня их повседневный труд, высокие нравственные и профессиональные качества, обостренное чувство ответственности за мобилизационную готовность и мобилизационную подготовку Вооруженных Сил Российской Федерации убедительно свидетельствуют о том, что поставленные перед Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба задачи и впредь будут выполняться с высоким качеством.

Материал подготовлен Научно-исследовательским
институтом военной истории
Военной академии Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации