Это обязанность собственников жилых и нежилых помещений

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ

ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

"коллективный (общедомовой) прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом;

40. Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

И ПРАВИЛ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ

ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И ВЫПОЛНЕНИЯ

РАБОТ ПО УПРАВЛЕНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ОБЩЕГО

ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО

КАЧЕСТВА И (ИЛИ) С ПЕРЕРЫВАМИ, ПРЕВЫШАЮЩИМИ

УСТАНОВЛЕННУЮ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ

5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

– Марина Всеволодовна, в квитанции есть строка «За обслуживание общедомовых приборов учета». Откуда взялся этот тариф? Разве обслуживание общедомовых приборов учета не входит в понятие «ремонт и содержание жилья?»

– Строка «за обслуживание общедомовых приборов учета» (ОПУ) появилась в квитанции с 2013 года. Введение тарифа было согласовано с Единым тарифным органом Челябинской области, утверждено постановлением главы Еманжелинского городского поселения. Взимание платы за обслуживание, поверку приборов учета производится после установки и ввода прибора учета в эксплуатацию. Из 180 домов, которые обслуживает ООО «УК ЖКХ», 28 оборудованы приборами учета воды, четыре – тепла (12 домов в ТСЖ «Заря» оборудованы ОПУ воды, еще один – в ТСЖ «Радуга» – прим. автора). Несмотря на то что общедомовые приборы учета воды относятся к общему имуществу многоквартирного дома, плату за их обслуживание не стали вводить в тариф по содержанию и ремонту жилья, поскольку общедомовые приборы учета установлены не на всех домах.

В обслуживание ОПУ входит ежемесячное снятие показаний, обработка данных, проверка целостности пломб, работоспособности, поверка прибора учета. Кроме того, повторная замена общедомового прибора учета также будет производиться за счет этих средств, если прибор не испорчен умышленно. Тариф составляет 11 копеек с квадратного метра за один прибор учета. Для примера: поверка ОПУ воды стоит от 400 до 1000 рублей, а заменить прибор учета воды на новый – от 10 тысяч рублей.

Недавно к нам обратились жители дома № 2 по улице Титова – посчитали, что слишком велика разница между показаниями общедомового прибора учета и индивидуальными показаниями. Прибор был снят, отправлен на поверку (на время на этом доме установили другой прибор). Поверка показала, что прибор исправен, в рабочем состоянии. А значительная разница между показаниями ОПУ и индивидуальных приборов учета означает, что либо жители несвоевременно передают показания приборов учета, либо в доме есть квартиры, где никто не прописан, нет индивидуальных водомеров, а фактически проживает большее количество.

В понятие «обслуживание общедомовых приборов учета» входит и обработка данных ОПУ и другие затраты.

– Вопрос от жителей дома № 35 по улице Ленина: как жителям многоквартирного дома узнать, сколько средств на счете их дома, на что деньги потрачены?

– Все данные по лицевым счетам есть на сайте администрации Еманжелинского городского поселения (раздел ЖКХ). Любой собственник может зайти на сайт, увидеть, сколько денежных средств начислено, сколько и куда потрачено, остаток на лицевом счете. Если есть представитель совета дома, любой собственник – они могут прийти в управляющую компанию – мы также распечатаем с сайта эту информацию.

– Как часто в многоквартирных домах положено делать косметический ремонт?

– Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества…» определены требования к содержанию общего имущества. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья горожан.

Законодательно определен минимальный перечень услуг, которые должны выполняться на многоквартирном доме. Независимо от пожелания собственников, это:

– обязательные осмотры инженерных систем и устранение мелких неполадок, планаво-предупредительные работы;

– аварийно-диспетчерское обслуживание.

Все остальные работы по текущему ремонту производятся при наличии средств на лицевом счете. Аварийные работы проводятся в обязательном порядке, независимо от того, есть средства на доме или нет. Порой стоимость восстановительных работ превышает сумму начислений за несколько месяцев. Ремонт общего имущества в многоквартирном доме можно сравнить с ремонтом в собственной квартире. Есть средства – могу делать ежегодно, нет – соответствен один раз в 5, а то и 10 лет.

– Жители говорят: мол, мы платим, с каждой квартиры по 2-3 тысячи в месяц – куда идут эти деньги?

– Собственники имеют в виду общую сумму платы, в которую входит отопление, вода и жилищные услуги. На ремонт и содержание жилья идет 20-22 процента этой суммы. А в тариф также входит плата за внутридомовое потребление электроэнергии – по которому средства ООО «УК ЖКХ» перечисляет энергетикам, не зависимо от того, заплатили жители или нет.

– На сегодняшний день мы оперативно видим, какие заявки поступили от жителей, какие есть проблемы, – говорит директор ООО «УК ЖКХ» М.В. ВАЛУЕВА. – Утром получаем суточный отчет диспетчера, его сразу обрабатывает контрольно-техническая инспекция. В отчете отмечено, какие заявки уже выполнены, по каким нужны более серьезные работы.

При поступлении заявок диспетчер звонит в аварийную службу, которая оперативно выезжает. В целом диспетчерская служба справляется, по крайней мере от жителей нареканий не было.

Подготовила Лариса БЕРЕЖНОВА

В редакцию нашей газеты обратился председатель совета дома № 26 по ул. Володарского Геннадий Панфилович Резинкин и рассказал о своей попытке разобраться в вопросе установки и оплаты общедомового прибора учета тепловой энергии.

В январе 2014 года собственники квартир в этом многоквартирном доме получили квитанции за ЖКХ, где в числе прочих услуг, подлежащих оплате, была отдельно указана «Установка ОПУ тепловой энергии». Возник вопрос: почему именно такая сумма?

В феврале 2014 года представитель инициативной группы Г.П. Резинкин от имени жильцов дома первый раз обратился в МУП «Тепловые сети» за разъяснениями о стоимости установки счетчика. Там ему отказали, объяснив, что эта информация конфиденциальная и разглашению не подлежит.

Г.П. Резинкин обратился в суд. Гатчинский городской суд в исковых требованиях выдать акт при- емки ОПУ и смету на установку ОПУ Г.П. Резинкину отказал, пояснив, что истец вправе «потребовать от МУП «Тепловые сети» г. Гатчины письменный ответ с подтверждающими документами, содержащий информацию о стоимости приобретенного ОПУ, его доставке, установке и вводе в эксплуатацию, в предоставлении которых ответчик отказать не имеет права». Что Г.П. Резинкиным и было сделано. Однако «Тепловые сети» г. Гатчины отказались дать такую информацию.

Тем временем Г.П. Резинкина избрали председателем совета дома № 26, после чего куда он только не обращался, а ясности не прибавилось. Недоверие жителей, так и не получивших ответ на, казалось бы, простой вопрос, стало расти, а вместе с ним и количество вопросов. «Возможно, собственники квартир полностью оплачивают и сам ОПУ, и его установку, а теперь, лишенные права знать и понимать, что происходит, контролировать, как снимаются показания, оплачивают общедомовые расходы тепловой энергии и стоимость обслуживания ОПУ еще и за нанимателей муниципальных квартир и арендаторов нежилых помещений. Где справедливость?», – возмущается Геннадий Панфилович.

Спустя год председатель совета дома решил предать дело огласке и подключить средства массовой информации. Наша редакция взялась помочь разобраться. Собрав переписку Г.П. Резинкина с коммунальными службами и протоколы суда, мы обратились в МУП «Тепловые сети» г. Гатчины.

На вопросы нашего читателя, поставленные в его письме в редакцию, отвечает начальник юридического отдела МУП «Тепловые сети» г. Гатчины Оксана Николаевна Золотова.

- Почему ОПУ поставили без согласия собственников?

В Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» установлена обязанность собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (МКД) обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета (ОПУ) холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа. В том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили установку ОПУ до 1 июля 2012 года, такая установка осуществляется ресурсоснабжающей организацией. Федеральным законом жильцам был отведен достаточно большой срок – три года, за это время можно было установить прибор учета самостоятельно, выбрав и поставщика, и подрядчика для проведения работ, жильцы данным правом не воспользовались. Следовательно, возникает обязанность ресурсоснабжающей организации по установке в многоквартирном доме общедомового (коллективного) прибора учета.

- На каком основании выставили счета собственникам помещений?

В случае, если до 1 января 2013 года собственники помещений сами не установили ОПУ, и при этом общедомовой прибор учета был установлен ресурсоснабжающей организацией (на основании части 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении»), собственники обязаны (согласно п.38.1 Правил № 491) оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов. Данная обязанность установлена законом, мы не «изобретали» ничего самостоятельно. Подчиняясь только федеральному законодательству и учитывая, что жильцы не обладают достаточной правовой грамотностью, мы никому не отказываем в разъяснениях, если человек идет на контакт и адекватно воспринимает свои обязанности как собственник, мы всегда готовы к диалогу. В законе четко прописан порядок действий в случае несогласия собственника с теми или иными положениями.

- А если собственник со счетом не согласен?

При несогласии собственник помещения вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями. То есть обосновать свои расчеты и доказать, почему он считает, что счет был выставлен необоснованно. Если и в этом случае разногласия не будут урегулированы, вправе обжаловать выставленный счет в суде.

Хочу обратить ваше внимание на то, что согласно п.12 ст.13 Федерального закона № 261, в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. Таким образом, собственники не зависимо от их желания обязаны нести расходы по установки и содержанию ОПУ, исполняя федеральный закон.

Собственник вправе знать, почему он именно столько платит. Где получить информацию, чтобы проверить расчеты?

Контроль за действиями МУП «Тепловые сети» г. Гатчины в полном объеме осуществляют специализированные органы, уполномоченные на проведение проверок работы ресурсоснабжающих организаций. МУП «Тепловые сети» г. Гатчины был проведен конкурс на право заключения кредитного договора на закупку ОПУ. Вся информация находится в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте госзакупок: zakupki.gov.ru . Для того, чтобы найти интересующую информацию, достаточно зайти на сайт и набрать название организации, либо её ИНН.

Счета на оплату расходов на установку ОПУ выставляются с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов, бремя которых несет собственник помещения (исходя из его размеров). Чтобы проверить расчеты, информацию о площади помещений в конкретном многоквартирном доме можно узнать из технического паспорта многоквартирного жилого дома. Данный документ должен иметь каждый дом, в случае же его отсутствия технический паспорт можно заказать в организации, осуществляющей инвентаризацию объектов, например БТИ г. Гатчины.

В доме № 26 по ул. Володарского собственниками являются владельцы квартир и муниципалитет, у которого в собственности жилые и нежилые помещения. Доля расходов муниципалитета на жилые помещения, находящиеся в найме, и нежилые (магазин), находящийся в аренде, оплачена в сентябре 2013 года. Граждане-собственники жилых помещений в этом доме оплачивают установку ОПУ тепловой энергии с 1 января 2014 года.

- Значит, муниципалитет расплатился сразу, а гражданам предоставлена рассрочка?

Да. В ч.12 ст.13 Закона № 261-ФЗ содержится возможность предоставления гражданам-собственникам помещений в многоквартирных домах рассрочки оплаты расходов РСО на установку приборов учета. Оплата производится равными долями в течение пяти лет, начиная с даты установки ОПУ, при условии, что гражданами не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Учитывая требования закона о предоставлении рассрочки только гражданам-собственникам помещений, РСО выставляет счета на оплату полной суммы расходов на установку приборов учета собственникам помещений – юридическим лицам (в т.ч. органам местного самоуправления) без какой-либо рассрочки платежа.

- Как снимаются показания общедомового прибора учета?

Расчет величины и стоимости потребленной МКД № 26 по ул. Володарского тепловой энергии на жилые и нежилые помещения производится по показаниям ОПУ с 1 января 2014 года. Показания снимаются 20 числа каждого месяца дистанционно посредством модемной связи.

Величина тепловой энергии, исходя из которой производится расчет размера платы собственникам и нанимателям жилых помещений за услуги теплоснабжения, уменьшается на количество тепловой энергии, потребляемой нежилыми помещениями, рассчитанное пропорционально площади этих помещений (220 м2). Расчет размера платы для гражданина производится в расчетно-кассовом центре МУП ЖКХ г. Гатчины. С арендатором нежилых помещений, расположенных в указанном МКД, заключен прямой договор на отпуск тепловой энергии.

Таким образом, все собственники жилых помещений оплачивают только свою долю расходов как на установку ОПУ и его обслуживание, так и на услуги теплоснабжения.

Расчет взноса за установку ОПУ и его обслуживание для дома № 26 по ул. Володарского:

Стоимость установки общедомового прибора учета с учетом рассрочки – 482 024 рубля 40 копеек;

Стоимость обслуживания ОПУ в месяц – 2 823 рубля 74 копейки;

Общая площадь жилых и нежилых помещений – 2 469, 6 кв.м.

Расчет за установку ОПУ: 482024, 4/2469, 6/60 мес. = 3 руб. 25 коп. с 1 кв. м.

Плюс расчет стоимости обслуживания: 2 823, 74/2 469, 6 = 1 руб. 14 коп.

Итого, собственники жилья оплачивают в месяц: 3, 25+1, 14 = 4 руб. 39 коп с 1 кв. м.

Аббревиатура ОДПУ расшифровывается просто — общедомовые приборы учёта.

Уже из самого названия ясно, что такие приборы предназначены для учёта расходования, например, воды или тепловой энергии жильцами всего дома.

Что это такое?

Казалось бы, для чего нужны такие приборы, ведь если каждый поставит у себя в квартире необходимые счётчики, то и проблема учёта всех видов поставляемой энергии будет решена.

Но на практике выглядит всё не так радужно и просто.

Ведь тогда в каждой квартире необходимо будет ставить как минимум 4 счётчика: на тепло, а также на и газ.

Это немалая финансовая нагрузка, включающая в себя расходы на их приобретение, установку и регистрацию.

Кроме того вряд ли получится эффективно подсчитать общедомовой расход поставляемых ресурсов по индивидуальным счётчикам, даже если их установят в каждой квартире. А к этому готовы не все жильцы.

Самым оптимальным вариантом будет работа ОДПУ в связке с индивидуальными счётчиками . Тогда можно даже отследить наличие потерь в той или иной системе и исправность домовых коммуникационных сетей.

Многими специалистами отмечается низкая эффективность использования индивидуальных счётчиков без учёта показаний общедомовых.

Виды общедомовых приборов учета

Учитывая то, что многоквартирными домами потребляется несколько видов ресурсов, то и общедомовых счётчиков должно быть установлено соответствующее количество.

Исходя из этого, устанавливаются следующие ОДПУ:

• тепловой энергии;
• электроэнергии;
• расхода холодной и горячей воды;
• учёта потребляемого газа.

Причём при установке комплексного узла учёта той же тепловой энергии, можно не только учитывать её потребление, но и отслеживать и регулировать температуру теплоносителя. Это позволит управляющей компании, да и владельцам квартир добиваться существенной экономии в этой части расходов.

Наличие предназначенного для этих целей вспомогательного оборудования в узле учёта расходования тепловой энергии не является обязательным , и монтируется только по желанию заказчика.

Что касается электрической энергии, то в случае установки многотарифного прибора учёта, появится возможность также экономить и на статье расходов по оплате потребляемой электроэнергии.

Происходит это потому, что расчёт расходуемой энергии осуществляется по разным тарифам : более низким ночью и самым высоким в часы утренней и вечерней пиковой нагрузки.

Обязательна ли установка таких приборов?

Федеральный закон за №261-Ф3 об обязательной установке общедомовых счётчиков вышел ещё в 2009 году.

Им предписано, что такая установка должна была завершиться в 2012 году. Но во многих домах таких ОДПУ как не было, так и нет до сих пор.

В 2015 году решено бороться с теми, кто игнорирует установку таких приборов, рублём.

Если в многоквартирном доме есть технические условия для установки общедомовых счётчиков, а они почему-то не установлены, то при фактическая сумма будет умножаться на повышающий коэффициент .

Причём увеличение суммы оплаты может колебаться от 10% до 60% . Такие радикальные меры предприняты с одной целью – ускорить процесс установки ОДПУ в многоквартирных домах.

Вся беда в том, что устанавливаться такие счётчики могут только на основании решения собрания собственников жилья .

Управляющая компания в обязательном порядке должна довести до сведения жильцов о необходимости и выгоде установки общедомового счётчика, и возможных штрафных и иных санкциях в случае, если он не будет установлен.

Но принуждать собрание собственников квартир к принятию нужного решения права у неё нет. И если управляющая компания не может убедительно доказать что установка ОДПУ – это необходимость и плата по ним выгодна жильцам, то решения на их установку собрание жильцов не даст.

Во многом на решение собрания влияет то, что бремя оплаты самого прибора учёта и его установки ложится на плечи собственников жилья .

Но здесь нужно учитывать тот факт, что такой узел учёта становится общедомовой собственностью, устанавливается он во благо жильцов всего дома и, соответственно, справедливо, что оплачивать его покупку и монтаж должны именно они.

К тому же, кажущаяся изначально значительной сумма, при равномерном распределении по всем квартирам может стать весьма приемлемой.

Сама стоимость прибора и монтажных работ, к примеру, ОДПУ холодной воды, зависит от целого ряда факторов. Это:

Всю необходимую документацию и расчёты подготавливает организация, отвечающая за поставку данного вида ресурсов, в этом случае холодной воды, или же подрядная организация, нанятая для производства работ.

Устанавливаются все общедомовые счётчики, как правило, в подвальном помещении , где и располагаются все основные коммуникационные системы большинства домов.

Исключением могут быть общие счётчики электроэнергии. Они могут быть установлены в оборудованных щитовых помещениях, конечно, если таковые имеются.

Расчёт тарифов для мест общего пользования

В каждом доме имеются места, к которым имеют доступ все проживающие в доме жильцы. Это могут быть колясочные и другие подсобные помещения, лестничные клетки, коридоры и т.п.

В этих помещениях работает электрическое освещение, а в некоторые из них проведена и вода. Оплачивать за потребляемые в этих местах энергоресурсы должны все жильцы .

При наличии ОДПУ расчёт таких затрат производится очень просто. Для этого используется незамысловатая формула:

С (общ). = [П – П(инд.)] x Т

• С (общ.) — плата за полученные в местах общего пользования;
• П – показания ОДПУ;
• П(инд.) – показания индивидуального (квартирного) счётчика;
• Т – .

Этот порядок расчёта регламентирован за № 307.

При отсутствии общедомового счётчика расчёт оплаты за потреблённые в местах общего пользования ресурсы проводится по нормативам его потребления.

Причём с 2015 года полученная сумма будет умножаться на повышающий коэффициент 1,1 .

То есть сумма к оплате увеличится на 10% , а с 2017 года эта она будет увеличиваться уже на 60% , за счёт умножения на коэффициент 1,6.

Разница в оплате при наличии общего счётчика весьма и без такового весьма существенна. Причём с явным перевесом в пользу ОДПУ.

Порядок проверки и замены счетчиков

Как и всякий сложный прибор общедомовой счётчик требует ухода за собой, периодического контроля, ремонта и замены при необходимости.

Поскольку это общедомовая собственность, то и ответственность за неё несут все жильцы .

Но делают это они не в частном порядке, а посредством управляющей компании, которая вправе привлекать для этого квалифицированных специалистов из компаний соответствующего профиля.

И именно управляющая компания ответственна за техническое состояние ОДПУ, и за своевременный контроль, ремонт и замену этого устройства.

Важно чтобы привлекаемая для этих работ компания имела сертификат на их выполнение, и обладала допуском к производству поверок, обслуживанию, ремонту и замене такого типа счётчиков.

Как правило, подобные компании занимаются обслуживанием общих счётчиков на постоянной основе.

В их обязанности входит контроль за исправностью приборов, их ремонт при наличии поломок, замена старого счётчика на новый, если отремонтировать старый не представляется возможным.

После проведённой проверки обязательно составляется акт , в котором указываются все отклонения в работе прибора, неисправности (при их наличии), возможные способы их устранения.

Акт подписывается представителем управляющей компании с одной стороны, и работником проводившим проверку с другой.

Выгода от установки ОДПУ очевидна, хотя на это мероприятие придётся потратиться.

Только подойти к этому вопросу жильцам стоит со всей серьёзностью. А если есть хоть малейшие сомнения, жильцы вправе потребовать от управляющей компании отчёта в проводимых ей действиях в этом направлении.

Видео: Оплата по общедомовым приборам учета

В видеосюжете разбирается вопрос, что такое ОДПУ в квитанциях на оплату коммунальных услуг.

Разъясняется, что представляют собой такие приборы, почему их установка в многоквартирных домах обязательна для жильцов, и за что же конкретно взимается плата по данной строке в квитанциях.