27.05.2013 17:49:49 73754

Люди старшего поколения любят говорить: «Вот раньше было лучше». Это относилось и к вопросу недвижимости. Каких-то лет 30-40 назад для получения жилья было вполне достаточно прийти в горисполком, взять ордер и пойти праздновать новоселье. Однако в наш современный век меняются не только технологии, но и законодательные акты. В настоящее время нет ордеров, а есть лишь «Жилищный кодекс РФ». Ранее полученное по ордерам жилье так и будет продолжать, находится в собственности у своих хозяев.

Сегодня право собственности – это единственный договор, позволяющий в полной мере распоряжаться имуществом. Никаких ордеров, только договор социального найма. В «Жилищном кодексе РФ» содержится целая глава, посвященная данной теме. Если посмотреть главу 8 данного кодекса, то в ней можно найти много интересного и полезного.

Особенности договора соцнайма

Многим не понятно, зачем отводить такому на первый взгляд простому вопросу столько статей в законе. Чем отличается договор соцнайма? Для его заключения, как и при любом ином договоре, требуется участие двух сторон.

1) Лицо, имеющее право на получение жилья
Одной из них должен быть гражданин, который имеет право на получение квартиры, либо на улучшение жилищных условий. Приоритет при этом отдается следующим категория граждан: дети-сироты, являющиеся воспитанниками детских домов и достигшие 18-летнего возраста, участники ВОВ, а так же иные лица.

2) Наймодатель
Другой стороной при заключении договора соцнайма является непосредственно сам наймодатель. В его роли могут выступать как собственники жилого помещения муниципального фонда, так и собственники жилого помещения государственного фонда недвижимости.

При этом собственником может быть либо лицо уполномоченное данными органами на проведение сделок с недвижимостью, либо им может стать Управляющая компания, которой доверили проведение данной сделки.

О предмете договора

Что может рассматриваться как вариант для проживания для перечисленных категорий граждан? Предметом договора соцнайма может быть исключительно такая жилая недвижимость, которая по всем показателям соответствует нормам для безопасного и комфортного проживания в ней. Рассматриваются следующие варианты объектов соцнайма: квартиры, жилые дома, либо части квартир или жилых домов. При этом должно соблюдаться одно важное условие - эти жилые площади в обязательном порядке должны быть изолированными. То есть необходимо, чтобы двух разных собственников отделяла стена. Лучше конечно, чтобы она была с дверью, что позволит сохранять возможность ведения самостоятельного образа жизни без вмешательства посторонних людей извне.

Документация при заключении сделки

Договор соцнайма действует следующим образом: сторона – наймодатель, которая обладает требуемой недвижимостью, предоставляет другой стороне – нанимателю, помещение, обозначенное при заключении сделки, как предмет договора. Договор соцнайма заключается исключительно в письменной форме, в согласии с постановлением 1 статьи 63 «Жилищного кодекса РФ».

Еще одним обязательным условием данной сделки является акт приема-передачи. Без него договор данного типа не будет считаться действительным, а это значит, что наниматель может не иметь права занимать свою долгожданную недвижимость.

О проживающих

Договор социального найма преследует определенную цель – предоставить нанимателю, а так же всем членам его семьи, возможность адекватного, спокойного и комфортного проживания.

В статье 69 «Жилищного кодекса РФ» сказано: «К членам семьи нанимателя данная норма закона относит детей, супруга, родителей нанимателя». Все перечисленные категории родственников в обязательном порядке должны указываться в договоре социального найма. Если семья ждет пополнения, то на вселение к родителям несовершеннолетнего ребенка никаких дополнительных разрешений со стороны нанимателя не требуется. Наймодатель не имеет права требовать разрешительных документов или как-то манипулировать нанимателем в этом вопросе. Это же относится и к остальным членам семьи нанимателя.

1) Рождение ребенка
Однако при рождении ребенка потребуется произвести корректировку договора социального найма, чтобы внести в него нового члена семьи. Это необходимо для предоставления в коммунальные организации сведений о проживающих, чтобы они могли производить начисления в соответствии с количеством человек занимающих данную площадь.

2) Развод
Но не только для ЖКХ стоит переделывать договор. В жизни всякое случается. Допустим, семья распалась. Люди развелись, но продолжают проживать по тому же адресу, в той же квартире, доме, что указаны в договоре соцнайма. Пункт 4 статьи 69 «Жилищного кодекса РФ» сохраняет за человеком, который уже не является членом семьи, которая заключала договор соцнайма, все те же права, что имеют как наниматель, так и иные члены оставшейся семьи.

3) Смерть нанимателя
В случае смерти самого нанимателя так же стоит обратиться к «Жилищному кодексу РФ», который регламентирует действия в данных случаях. В статье 82 сказано, что в случае смерти нанимателя следующим нанимателем может стать любой член семьи, который достиг совершеннолетия. Для этого так же потребуется внести корректировки в договор соцнайма, который продолжает действовать и имеет законную силу.

4) Одинокие люди
Случается так, что нанимателем оказывается одинокий человек. «Жилищный кодекс РФ» в статье 83 оговаривает условия действия договора соцнайма в случае смерти нанимателя, который один проживал на занимаемой им площади. В этом случае договор прекращает свое действие.

И еще некоторые особенности

Стоит понимать, что договор социального найма – это бессрочный документ. Такая норам установлена и прописана в «Жилищном кодексе РФ» в пункте 2 статье 60. Если сказать проще, то никто не имеет права выселять нанимателя з занимаемо им жилья даже через пять, десять, двадцать, сорок лет после заключения договора. И это при условии, что сам договор социального найма мог неоднократно претерпевать различные изменения и коррективы, либо изменялись условия и основания, которые предоставляли право получения данной недвижимости.

Допустим, некоторое время назад было у гражданина право для получения государственной квартиры, которую он с радостью принял в распоряжение на основе договора соцнайма. А через некоторое время такого право у него не стало, ну например, из-за смены определенного положения в законодательстве, смены собственника помещения, либо еще по какой-либо юридической коллизии. Неважно, что произошло бы, но факт остается фактом – никто не имеет права выселять нанимателя из занимаемого им жилого помещения.

Но есть один нюанс. Наниматель обязан помнить о своих обязанностях, которые возлагаются на него договором социального найма. От него требуется: платить квартплату, оплачивать коммунальные платежи. Причем важно это делать регулярно! Иначе наймодатель имеет полное право подать в суд на нерадивого нанимателя, если он не платил по счетам более шести месяцев. Вот тут-то и могут возникнуть проблемы с проживанием. Суд может, рассмотрев детально это дело, удовлетворить требования наймодателя расторгнуть договор, а затем выселить нанимателя из занимаемого им жилья.

Кстати, по закону использовать жилое помещение можно лишь для проживания, а не для разведения домашних животных, либо какой-то профессиональной деятельности (нельзя открывать швейные салоны, оказывать лакокрасочные услуги и т.п.). Не стоит раздражать соседей, которые могут пожаловаться в определенные инстанции и создать нанимателю максимум трудностей.

В новой редакции «Жилищного кодекса РФ» содержатся положения, которые значительно расширяют пределы использования жилых помещений для осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности, при условии, что это не нарушает права, а так же законные интересы иных граждан, и требования, которым должно соответствовать данное жилое помещение. Об этом можно прочитать в статье 17. Поэтому если наниматель сможет договориться с соседями, то он вполне спокойно вправе осуществлять различную предпринимательскую деятельность на дому. Только при этом следует сохранить целостность и сохранность помещения. Иначе сам наниматель может себе навредить и остаться без жилья, доведя его до аварийного состояния. А с утратой, либо разрушением помещения прекращает сове действие и договор социального найма. Об этом прописано в положении закона. А он, как известно, обязателен для исполнения всеми гражданами страны.

• Банкротство застройщика - еще не приговор. Как вернуть свои деньги?
• Порядок раздела лицевых счетов в муниципальных и приватизированных квартирах.
• Правовое обоснование проникновения в квартиру без ведома собственника жилья
• Признание права и узаконивание самовольных построек. Судебная практика, советы специалистов, пошаговая инструкция.

Социальный найм жилья — что это такое? Соц наем жилого помещения представляет собой передачу объекта недвижимости, предназначенного дня проживания , одной стороной – наймодателем другой стороне нанимателю. Что отличает его от :

• предоставляющей стороной всегда выступает государственный или муниципальный орган власти. Это аренда жилья у государства;
• объект предоставляется на бессрочной основе;
• существует плата за наем , которая строго тарифицирована и зафиксирована в договоре;
• предоставляемый объект должен соответствовать некоторым требованиям .

Получение жилплощади по соглашению соцнайма сопровождается .

Причем, договор заключается с одним лицом, а полученным объектом пользуется вся его семья .

Как получить квартиру в социальный найм?

Пошаговая инструкция получения

Как заключить договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования? Чтобы получить квартиру по соглашению социального найма, необходимо проделать несколько шагов :

1. Обратиться в районную (городскую) администрацию . А именно в тот отдел, который занимается рассмотрением подобных вопросов.
2. Предоставить необходимый пакет документов и написать заявление о предоставлении жилья.
3. Дождаться рассмотрения обращения , которое не может превышать 1 месяца. Ответ должен прийти в письменном виде.

Ответом может быть решение о предоставлении места в очереди или отказ .

Если выяснится, что заявитель имеет преимущественное право на получение жилплощади, будет определено место в отдельной очереди.

Если с первым этапом справиться просто, то вопрос возникает при определении перечня бумаг , необходимых для предоставления при обращении. В него обязательно выходят:

• документы, определяющие и подтверждающие личность каждого члена семьи заявителя;
• справка, содержащая информацию о доходах каждого члена семьи;
• справка о стоимости всего имущества, являющегося собственностью членов семьи;
• справку о прописке за последние 10 лет;
• иные документы, которые потребуются в каждом конкретном случае.

Следует учесть, что далеко не всем может быть выделено жилье из собственности государства. Договор заключается исключительно с лицами, признанными малоимущими или нуждающимися в жилплощади.

Например, семьи, площадь проживания которых не соответствует нормам , отведенным на человека или граждане, проживающие .

Решение о постановке в отдельную очередь принимается в отношении лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья . К таковым относятся:

• лица, страдающие некоторыми видами заболеваний, входящих в отдельный перечень;
• проживающие в непригодных для этого зданиях, которые не подлежат реконструкции.

Что включает оплата?

Что означает графа «наем жилья» в квитанции за оплату муниципальной квартиры ? , предоставленной из собственности государства, состоит из нескольких компонентов:

Именно поэтому квитанция содержит графу «за наем жилья». В нее не входит оплата коммунальных услуг , так как согласно жилищному праву наниматель обязуется оплачивать и то, и другое. Кроме того, такое положение должно быть зафиксировано в договоре, как и расчет стоимости на 1 кв. м.

Размер оплаты за аренду социального жилья рассчитывается в каждом муниципальном образовании компетентными органами индивидуально .

Таким образом, соцнайм жилого объекта осуществляется по определенным правилам и условиям . На получение такого жилья имеют право далеко не все, а лишь определенные категории лиц . Получение его представляет собой достаточно долгий путь , сопряженный со сбором документов и обращением в различные инстанции.

О том, что является единственным основанием для вселения и проживания в квартире муниципального жилого фонда, вы можете узнать из видео:

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи могут заключить договор социального найма и заселиться в квартиру. Плата по договору обычно оказывается невысокой, главное – вовремя оплачивать все коммунальные счета и не забывать о продлении срока действия документа. Впрочем, тот факт, что вы вселились в помещение – еще полдела, необходимо получить договор социального найма. Где это можно сделать в Москве? Каков порядок действий?

Зачем нужно получать договор социального найма?

Многие люди, получив в пользование жилое помещение, находятся в нем, не оформляя должным образом договора. Однако однажды наступает ситуация, когда без этого документа невозможно полноценно реализовать свои права. В каких случаях необходимо наличие договора?

• Предстоит процедура приватизации, то есть перевод жилого объекта в собственность;
• При переезде – так как продать квартиру невозможно, процедура заключается в обмене жильем с другим нанимателем. Если вы хотите сменить район или часть города, необходимо договориться с семьей, которая заинтересована в сделке;
• При сдаче квартиры внаем. С оформлением могут возникнуть трудности, ведь жилплощадь вам не принадлежит.

Происходят и другие ситуации, когда потребуется предоставить договор, к примеру, чтобы подтвердить отсутствие жилья в собственности.

Необходимые документы для оформления

Чтобы получить договор социального найма, необходимо подготовить целый комплект документов. В качестве заявителей выступают жители Москвы, получившие жилье по ордеру органов исполнительной власти. В перечень бумаг входит:

• Заявление на предоставление услуги;
• Документы, удостоверяющие личность всех лиц, проживающих в помещении;
• Единый жилищный документ, либо иные справки, подтверждающие проживание на конкретной территории;
• Выписка из домовой книги;
• Копия лицевого счета квартиры;
• Ордер или распоряжение, дающее право на вселение в помещение.

Дополнительно могут потребоваться справки о рождении, смерти, регистрации брака, подтверждающие родственные отношения. Уполномоченный орган будет запрашивать их самостоятельно. Если с заявлением обращается не наниматель, нужно представить доверенность, оформленную надлежащим образом. Выдача договора осуществляется в течение 10 дней.

В 2018 году заключением договоров социального найма жилых помещений занимается Департамент жилищного фонда Москвы. Именно сюда нужно обращаться москвичам, чтобы оформить договор, получить дубликат в случае утери. Находится здание Департамента в самом центре по адресу: Газетный переулок, д. 1/12. В шаговой доступности – метро Охотный ряд, Александровский сад.

Если нет ордера, либо муниципалитет отказал в выдаче договора и предоставлении жилья в аренду, необходимо обратиться в суд. Здесь подается гражданский иск, ответчиком по которому выступает Департамент жилищного фонда, прикладываются необходимые документы. Суд рассматривает документы и выдает предписание: устранить допущенные нарушения ваших прав.

Нередкой является ситуация, когда семья долгое время проживает в квартире, однако чиновники отказывают в выдаче договора найма. Решение этой проблемы аналогично: нужно обратиться в суд.

Заключение и перезаключение договора

Ввиду того, что договор заключается на неограниченный промежуток времени, через несколько лет может возникнуть необходимость внесения изменений. Спровоцировать это может смерть нанимателя, смена владельца квартиры, либо другие непредвиденные обстоятельства. Что бы ни произошло, нужно своевременно внести изменения. Как же действовать для перезаключения договора?

• Нужно собрать комплект документов – он аналогичен случаю, когда вы получаете договор на руки;
• Следует получить справки о том, что есть основания для внесения изменений в договор (к примеру, обратившись в органы регистрации актов гражданского состояния);
• Обратиться в Департамент жилья, чтобы перезаключить договор;
• Если собственник здания изменился, в Департаменте вам предоставят всю необходимую информацию, тогда для оформления договора нужно будет обратиться уже к новому владельцу.

Даже если здание отсутствует на балансе города, никаких трудностей с оформлением нового договора не должно возникать. Процедура занимает около 10 дней, так как органам власти необходимо проверить подлинность бумаг и их соответствие действительности.

Получение договора социального найма – процесс несложный, нужно обратиться в Департамент жилищного фонда, собрав полный перечень необходимых документов. Если по какой-либо причине вам отказывают, необходимо восстанавливать свои права в судебной инстанции.

Кому предоставляется жилье по договору соцнайма

Понуждение к заключению договора социального найма в судебном порядке

Как расторгнуть договор найма?

Государство предусматривает реализацию каждым гражданином права получить жилье с целью его использования различными способами, за плату или безвозмездно. Граждане-участники правоотношений в жилищной сфере вправе заключать различные возмездные и безвозмездные договоры в установленном порядке, для обеспечения себя и своей семьи нормальными условиями жизни, которые невозможны без использования жилья по назначению.

Для определения на проживание родственников часто используется договор безвозмездного пользования жильем, на платной основе граждане заключают иные жилищные договоры. Одним из способов осуществления права на жилище является пользование им по договору социального найма, рассмотрим его характеристики и особенности.

Понятие договора социального найма

Под понятием «договор социального найма» подразумевается соглашение, где две его стороны - наниматель помещения (правоспособный гражданин РФ, имеющий основания получить жилье) и его собственник (государственный орган, или орган МСУ) заключают между собой юридическую договоренность о предоставлении нанимателю жилища, для проживания и пользования самостоятельно, или с членами семьи. В свою очередь, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязуется принять жилье в установленном порядке, добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него законом в вопросах получения жилища, пользования им. Наниматель обязуется оплачивать необходимые услуги и работы по содержанию дома, использовать жилище не нарушая законные нормы.

Заключается договор в специализированном, уполномоченном на оформление и регистрацию договора органе. После предоставления гражданином необходимых документов происходит их проверка, договор оформляется и регистрируется.

В отличие от договора безвозмездного пользования жильем, где безвозмездность понимается, как отсутствие обязанности оплачивать проживание, договор соцнайма возмездный, граждане несут обязательства по оплате коммунальных и иных услуг, ремонта и иного содержания жилья.

Особенности договора социального найма

Особенности договора усматриваются в характеристике его субъектов, предмете и сроке. Предмет договора социального найма жилого помещения - жилые помещения, или их части, которые гражданин может получить и использовать для проживания в законном порядке. Жилье должно иметь отдельный вход, то есть быть изолированным. По договору социального найма предоставляется жилое помещение, имеющее особый статус: жилье муниципального, а также государственного фонда.

Под понятием «субъекты договора» подразумеваются его участники. Выдается жилище наймодателем - государственным органом, уполномоченным на подобные действия законом, с соблюдением четко регламентированной процедуры, а получить жилье для использования может наниматель - гражданин. Закон разрешает заключение договора соцнайма на особенных условиях: с представителем семьи гражданина, которому положено жилье, по общему соглашению и заявлению всей его семьи. Если наниматель умер, договор перезаключается с членом его семьи, проживающим на территории принятого по договору соцнайма помещения, и полноправно его использующий, на основании заполненного в определенной форме заявления. Заявление подается наймодателю, который может как согласиться на переоформление, так и отказать в нем, но такой отказ должен быть четким и обоснованным. Важно отметить, что отказ кого-то из членов семьи умершего гражданина существенно помешает переоформлению договора.

Понятием «срок договора» определяется временной промежуток, в течение которого гражданин имеет правомочия по договору. Особенность договора соцнайма в том, что пределы срока проживания граждан не установлены. Тем не менее, договор социального найма жилого помещения можно расторгнуть как по инициативе нанимателя, так и в судебном порядке.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения

Наниматель обязан:

• предъявить надлежащим образом оформленную документацию, удостоверяющую право получения жилья;
• использовать жилое помещение, не ухудшая его состояние;
• использовать жилище по назначению: в жилом помещении запрещена противоречащая нормам закона и назначению жилья деятельность;
• в полном объеме и своевременно оплачивать коммунальные услуги;
• проводить работы по текущему ремонту, если появляется такая потребность;
• доводить до сведения наймодателя изменения относительно его права пользования жильем.

Наниматель наделен правом:

• претендовать на обмен жилья или его замену;
• пользоваться общедомовым имуществом;
• предъявлять к наймодателю претензии по поводу несвоевременного или некачественного проведения работ относительно ремонта и содержания дома, ненадлежащего оказания коммунальных услуг;
• селить временных жильцов, которые будут использовать жилье безвозмездно. Сдавать квартиру, дом или комнаты в их составе за плату.

Правомочия органа, предоставляющего жилье

Орган, выделяющий жилье по соцнайму, обязан:

• предоставлять жилое помещение по договору социального найма нуждающемуся в получении жилья гражданину для проживания, пользования в полном соответствии с условиями закона и определенной, регламентированной процедурой. Безосновательный отказ наймодателя в предоставлении жилья, при наличии оснований его получить гражданином, недопустим.
• Предоставлять проживающим гражданам надлежащие коммунальные услуги.
• Участвовать в содержании жилого помещения на обговоренных с нанимателем условиях.

Перечисленные обязанности отнесены жилищным законом к основным обязательствам наймодателя, соглашениями сторон могут быть установлены и дополнительные условия и обязанности. В отношении прав наймодателя законом определено: орган, выделяющий помещение, вправе запрашивать у гражданина документы, подтверждающие его социальный статус и необходимость в жилье.

Срок действия договора социального найма

Договор социального найма жилого помещения не имеет сроков действия. Гражданин, получивший жилье, добросовестно исполняющий обязательства, предъявляемые жилищным законом относительно правил проживания в жилище и использующий его добросовестно, может жить в нем в течение любого срока самостоятельно, или с семьей.

Когда наниматель жилого помещения по договору социального найма явно нарушает соглашение, возможно принудительное расторжение этого договора в суде, соответственно, срок его действия закончится по решению суда. Еще одним основанием прекращения течения срока договора является расторжение договора социального найма жилого помещения нанимателем, закон разрешает указанному лицу отказаться от договора. Если гражданин по каким - либо причинам теряет статус нанимателя, прекращает проживание. Срок договора заканчивается в день освобождения лицом помещения.

Под понятием «прекращение действия договора» подразумевается окончание между участниками правоотношений относительно предмета договора. Гражданин может по своей инициативе и с учетом документально оформленного согласия членов семьи прекратить действие договора.

Также срок действия договора прекращается добровольным соглашением сторон, или решением суда, если наниматель грубо нарушал правила, установленные законом для нанимателей помещений по договору соцнайма.

Безвозмездное предоставление жилища и изменения договора соцнайма

Как уже говорилось, наниматель может вселить в помещение жильцов на безвозмездной основе. Закон регламентирует порядок их проживания. Вселяются жильцы по согласованию с семьей нанимателя и по разрешению наймодателя, для безвозмездного проживания. Срок такого проживания не должен превышать полугода. Если по истечении срока временные жильцы отказываются освободить жилое помещение, они могут быть выселены принудительно, по заявлению нанимателя с указанием такого отказа в судебные инстанции. Особенность данного вида правоотношений именно в безвозмездности проживания граждан и четко определенном сроке разрешенного проживания.

Представитель семьи гражданина, с которым заключен договор соцнайма, имеет право на признание его в качестве нанимателя, если остальные члены семьи не выступают против. Лица, которые живут на территории одной квартиры, но используют ее на основании разных договоров соцнайма, при решении объединиться в семью, правомочны обратиться с заполненным в соответствии с установленными правилами заявлением на заключение единого договора с кем-либо из членов семьи, который распространит свое действие на площади всех занимаемых семьей помещений. Отказ в заключении такого договора наймодателем договора должен иметь обоснование.

Перемена статуса гражданина и право пользования жильем по договору соцнайма

При заключении договора соцнайма помимо других сведений, указывается численный состав семьи нанимателя, имеющий право пользования получаемым помещением. Если позже наниматель решит поселить в помещение других членов семьи, например, при смене своего статуса, он должен получить согласие на вселение всех лиц, определенных договором соцнайма. Это положение не распространяется на несовершеннолетних детей. Они вселяются даже при отказе кого-то из членов семьи нанимателя. Важно отметить, что указанные в договоре соцнайма и проживающие в помещении люди, с прекращением семейных отношений сохраняют право пользования помещением и имеют основания для обращения в суд, если наниматель отказывается предоставлять в пользование помещение.

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Комментарии к ст. 60 ЖК РФ

1. Комментируемая статья посвящена понятию договора социального найма жилого помещения, сроку его действия, а также гарантиям его неизменности. Фактически через положения ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения реализуется положение ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами - гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду (подробнее о видах жилищных фондов см. комментарий к ст. 19 ЖК). Жилищный кодекс РФ не предполагает заключения договора социального найма жилого помещения в частном жилищном фонде как совокупности жилых помещений, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Исключение составляет случай, предусмотренный в ст. 64 ЖК (см. комментарий к ней).

От имени собственника соответствующего жилищного фонда могут выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное ими лицо - наймодатель.

Передача жилого помещения нанимателю осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения (см. комментарий к ст. 57 ЖК), что порождает обязанность наймодателя заключить с ним соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем.

3. Как обязательственное правоотношение договор социального найма жилого помещения характеризуется рядом прав и обязанностей его сторон, которые предусмотрены в первую очередь именно в комментируемом Кодексе (см. комментарий к ст. ст. 65 и 67).

В числе полномочий гражданина - нанимателя жилого помещения по договору социального найма ЖК РФ называет полномочия по владению и пользованию занимаемой площадью. Вместе с тем наниматель социального жилья не лишен и отдельных правомочий распоряжения предоставленным жилым помещением, к числу которых могут быть отнесены, к примеру, право на замену и обмен жилой площади, направленные на ее отчуждение иным лицам при определенных условиях, установленных законом.

Полномочие гражданина - нанимателя жилой площади по распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, существенно уже соответствующего правомочия гражданина-собственника, который может заключать в отношении принадлежащего ему жилья любые гражданско-правовые сделки.

Цель договора социального найма жилого помещения заключается в использовании жилого помещения для проживания в нем граждан. Помимо проживания ЖК РФ разрешает использовать жилое помещение для осуществления профессиональной деятельности (врачебной, адвокатской и т.п.) или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (см. комментарий к ст. 17 ЖК).

Жилое помещение по договору социального найма, как это следует из ЖК РФ, предоставляется за плату, которая состоит из платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также платы за коммунальные услуги - платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро-, газоснабжение, отопление (см. комментарий к ст. 154 ЖК).

Таким образом, договор социального найма может быть охарактеризован как консенсуальный (для его заключения достаточно согласования существенных условий договора, а именно условий о предмете (т.е. жилом помещении) и о нанимателе), возмездный, двусторонний, взаимный (каждая сторона договора имеет не только права, но и обязанности).

Срок не является существенным условием договора социального найма жилого помещения, поскольку по этому договору жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

4. Близким по содержанию договору социального найма жилого помещения является договор найма жилого помещения (или договор коммерческого найма), урегулированный гл. 35 ГК РФ. По этому договору собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК).

Различия между указанными видами договоров сводятся к следующему. Как отмечалось выше, договор социального найма жилого помещения может заключаться только в государственном или муниципальном жилищном фонде, в то время как договор коммерческого найма может заключаться в частном жилищном фонде, а также в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием заключения договора социального найма выступает решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, т.е. административный акт, а договор коммерческого найма заключается исключительно на основе волеизъявления сторон. Договор социального найма жилого помещения - бессрочный; по такому договору плата за пользование жилым помещением, предоставляемым по установленной норме, предусмотрена законодательством. В то же время договор коммерческого найма всегда носит срочный характер и заключается на срок от одного года до пяти лет; плата за пользование жилым помещением по этому договору определяется соглашением сторон, так же как и размер предоставляемого жилого помещения.

Споры по пользованию жилыми помещениями, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения и найма (коммерческого найма), разрешаются в судебном порядке.

5. Жилищный кодекс РСФСР содержал норму о том, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения (имелся в виду социальный наем), в определенных случаях подлежали применению также правила гражданского законодательства. Это касалось, например, норм о сделках, исковой давности и т.д. Сейчас в ЖК РФ такого упоминания нет, что, однако, не означает невозможности использования положений ГК РФ в этой части. Более того, именно положения ГК РФ используются при решении вопросов, связанных, например, с последствием предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на основании незаконного решения органа местного самоуправления, поскольку ЖК РФ их не регламентирует.

6. Стабильность отношений по пользованию жилым помещением по договору социального найма - одна из важнейших гарантий реализации конституционного права граждан на жилище.

В числе условий такой стабильности не только бессрочность договора социального найма, предусмотренная ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, но и правило ч. 3 этой же статьи. Ее смысл состоит в том, что граждане, пользующиеся жилым помещением по договору социального найма, но переставшие, к примеру, быть малоимущими (по ЖК РФ - это основное условие предоставления социального жилья), вправе продолжать пользоваться им и далее по договору социального найма.