Nach dem Antikorruptionsgesetz ist in bestimmten Fällen für die Einstellung einer Person, die zuvor eine Position im Staats- oder Kommunaldienst innehatte, die Zustimmung einer Sonderkommission erforderlich, um die Anforderungen an das dienstliche Verhalten von Bundesbeamten einzuhalten und zu beschließen Interessenkonflikte. Wenn ein ehemaliger hochrangiger Beamter daher eine neue Anstellung findet, auch in Teilzeit, ist er verpflichtet, sich an eine dieser Kommissionen (auf Bundes- oder Landesebene) zu wenden. Die Zustimmung der Kommission ist auch dann erforderlich, wenn Sie einen Vertrag im Wert von mehr als 100.000 Rubel pro Monat abschließen möchten.

Weitere Einzelheiten darüber, wie Sitzungen abgehalten werden, wie lange sie dauern und wie Entscheidungen getroffen werden, können Interessierte im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. Juli 2010 N 821 nachlesen. In größerem Umfang gelten jedoch alle diese Verfahren den Arbeitgeber nicht betreffen. Für ihn ist es wichtig, dass der Mitarbeiter seine bisherige Landes- oder Kommunaldienstzeit rechtzeitig mitteilt. Andernfalls muss der Arbeitsvertrag bzw. die GPC-Vereinbarung gekündigt werden.

Was sollte ein zukünftiger Arbeitgeber tun?

Die Regeln für Organisationen, die bereit sind, einen ehemaligen Beamten einzustellen, sind aufgeführt in:

• Bundesgesetz vom 25. Dezember 2008 N 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“;
• Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 21. Januar 2015 N 29 „Über die Genehmigung der Regeln für die Benachrichtigung eines Arbeitgebers über den Abschluss eines Arbeits- oder Zivilvertrags über die Erbringung von Arbeiten (Erbringung von Dienstleistungen) mit einem Bürger, der Positionen innehat.“ der staatliche oder kommunale Dienst, dessen Liste durch Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegt wird“;
• und nun auch in den Methodischen Empfehlungen des Arbeitsministeriums zur Einhaltung von Beschränkungen, die einem Bürger auferlegt werden, der eine Position in einem staatlichen oder kommunalen Dienst innehat, wenn er einen Arbeits- oder zivilrechtlichen Vertrag mit einer Organisation abschließt.

Basierend auf diesen Unterlagen bieten wir eine Schritt-für-Schritt-Anleitung, was ein zukünftiger Arbeitgeber tun sollte.

1. Klären Sie, ob eine Beschäftigung einer Genehmigung einer Sonderkommission bedarf. Dies muss wie folgt erfolgen:
   • Prüfen Sie, welche Position der zukünftige Mitarbeiter im Staats- oder Kommunaldienst innehatte. Dies kann mithilfe von Daten aus dem Arbeitsbuch erfolgen.
   • Bestimmen Sie anhand der Normen des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 N 925 und des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 18. Mai 2009 N 557, ob für einen neuen Mitarbeiter Beschäftigungsbeschränkungen gelten. Wenn die Position dort angegeben ist, sollten Sie das Arbeitsverhältnis mit dem Bürger erst formalisieren, wenn er die Zustimmung der Sonderkommission erhält.
   • Finden Sie heraus, ob die Aufgaben des zukünftigen Mitarbeiters die Funktionen der staatlichen, kommunalen (administrativen) Leitung der Organisation umfassten. Dazu gehört die Befugnis, verbindliche Entscheidungen über personelle, organisatorische, technische, finanzielle, logistische oder andere Fragen in Bezug auf eine bestimmte Organisation zu treffen, einschließlich Entscheidungen im Zusammenhang mit der Erteilung von Genehmigungen (Lizenzen) zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit und (oder). ) einzelne Maßnahmen dieser Organisation sowie die Befugnis, Entwürfe solcher Entscheidungen vorzubereiten. Wenn dies der Fall ist, schließen Sie keine Kooperationsvereinbarung ab, bis eine offizielle Genehmigung einer Sonderkommission vorliegt.
2. Nachdem Sie auf die Erlaubnis gewartet haben, schließen Sie eine Vereinbarung mit dem neuen Mitarbeiter.
3. Informieren Sie den ehemaligen Arbeitgeber über die Beschäftigung des Bürgers oder den Abschluss einer Zivilprozessvereinbarung mit ihm. Dies erfolgt innerhalb von 10 Tagen ab Vertragsschluss in folgenden Fällen:
   • Wenn die entsprechende Genehmigung der Kommission vorliegt;
   • Wenn seit der Entlassung des Bürgers weniger als zwei Jahre vergangen sind;
   • Wenn die Zahlung im Rahmen der GPC-Vereinbarung 100.000 Rubel pro Monat übersteigt.
4. Gemäß dem Regierungsbeschluss Nr. 29 und den Empfehlungen des Arbeitsministeriums wird eine solche Mitteilung auf dem Briefkopf der Organisation ausgestellt und von ihrem Leiter oder einer bevollmächtigten Person unterzeichnet, die einen Arbeitsvertrag seitens des Arbeitgebers oder einen Zivilvertrag unterzeichnet hat . Die Unterschrift des Arbeitgebers wird durch das Siegel der Organisation oder das Siegel des Personaldienstes (sofern vorhanden) beglaubigt. Die Informationsnachricht muss folgende Informationen enthalten:
   • Nachname, Vorname, Patronym (falls vorhanden) des Bürgers. Wenn sich Nachname, Vorname oder Vatersname geändert haben, werden die vorherigen angezeigt;
   • Tag, Monat, Jahr und Geburtsort des Bürgers;
   • eine Stelle im staatlichen (kommunalen) Dienst, die von einem Bürger unmittelbar vor seiner Entlassung aus dem staatlichen (kommunalen) Dienst gemäß den im Arbeitsbuch enthaltenen Informationen besetzt wird;
   • vollständiger und abgekürzter (falls vorhanden) Name der neuen Arbeitgeberorganisation;
   • Datum und Nummer der Anordnung (Anweisung) oder sonstigen Entscheidung des Arbeitgebers, nach der der Bürger eingestellt wurde;
   • das Datum des Abschlusses des Arbeitsvertrags und den Zeitraum, für den er abgeschlossen wurde. Angegeben ist das Datum des Arbeitsbeginns und bei Abschluss eines befristeten Arbeitsvertrags dessen Gültigkeitsdauer (Datum und Nummer des zivilrechtlichen Vertrages, seine Laufzeit, einschließlich Beginn- und Enddatum der Arbeit (Erbringung von Dienstleistungen);
   • die Bezeichnung der Position, die der Bürger im Rahmen eines Arbeitsvertrags gemäß der Besetzungstabelle innehat, sowie die Struktureinheit der Organisation (sofern vorhanden);
   • Amtspflichten, die in der Position eines Bürgers ausgeübt werden. Die Hauptrichtungen der anvertrauten Arbeit werden angegeben (der Gegenstand des Zivilvertrags mit einer kurzen Beschreibung der Arbeit (Dienstleistung) und ihres Ergebnisses sowie die Kosten der Arbeit in Rubel für einen Monat).
   • Wenn der Arbeitgeber und der letzte Arbeitsort unterschiedlich sind, ist es notwendig, sowohl den einen als auch den anderen zu benachrichtigen, empfiehlt das Arbeitsministerium. Solche Situationen sind bei Leitern von Gebietskörperschaften von Bundesdiensten oder Dienststellen im Zuständigkeitsbereich eines Bundesministeriums möglich: Die Entscheidung über die Besetzung einer Stelle trifft der Minister und der Dienstvertrag wird mit dem Leiter des Bundes geschlossen Dienstleistung oder Agentur.
   Es ist wichtig, keinen Fehler zu machen, wenn Sie Ihren ehemaligen Arbeitgeber im Falle einer Liquidation/Umstrukturierung einer staatlichen oder kommunalen Körperschaft benachrichtigen. Während die Liquidationskommission arbeitet, müssen Mitteilungen direkt an die staatliche/kommunale Körperschaft gesendet werden, die liquidiert wird, wie im Schreiben des Arbeitsministeriums vom 1. Juli 2016 Nr. 18-2/B-421 angegeben. Nach Abschluss der Arbeit der Liquidationskommission sind Informationen an die Stelle zu übermitteln, die Rechtsnachfolger der liquidierten Kommission ist. Wenn es mehrere davon gibt (wie zum Beispiel die Abschaffung des Föderalen Dienstes für Finanz- und Haushaltsaufsicht, als die Funktionen auf das Bundesschatzamt, den Föderalen Zolldienst und den Föderalen Steuerdienst übertragen wurden), dann die Benachrichtigung ist an die Stelle zu richten, der die Aufgaben übertragen wurden, zu deren Durchführung der Beamte mit der Wahrnehmung seiner Amtspflichten in der zuvor besetzten Stelle beauftragt wurde.
5. Speichern Sie Dokumente, die den Versand der Benachrichtigung bestätigen. Der Brief muss im Ausgangskorrespondenzjournal registriert werden, dann können Sie die Quittung für den Versand eines eingeschriebenen Briefes mit Benachrichtigung aufbewahren oder persönlich gegen Unterschrift abgeben. Der Arbeitgeber entscheidet, wie genau die Informationen übermittelt werden. Entscheidend ist, dass der Meldepflicht nachgekommen wird, da die Nichteinhaltung dieser Pflicht mit einer Strafe geahndet wird.

Beispielbenachrichtigung

Welche Pflichten hat der ehemalige Arbeitgeber?

Im Allgemeinen hat die staatliche oder kommunale Körperschaft, in der ein Bürger zuvor gearbeitet hat, nicht viele Verantwortlichkeiten. Wenn ein Arbeitnehmer, der eine in der Liste des Präsidialdekrets Nr. 557 aufgeführte Position innehatte, kündigte und nach 6 Monaten keinen neuen Arbeitsplatz meldete, ist der ehemalige Arbeitgeber verpflichtet, sich an die Staatsanwaltschaft zu wenden. Die Strafverfolgungsbehörden werden nun herausfinden, was der Ex-Beamte tut.

Eine weitere Aufgabe besteht darin, auf Aussagen ehemaliger Mitarbeiter zu einem neuen Arbeitsplatz oder Kunden zu reagieren, wenn der Abschluss einer GPC-Vereinbarung geplant ist. In diesem Fall wird geprüft, ob die Einberufung einer Sonderkommission und die Erteilung einer Arbeitserlaubnis erforderlich sind. Dies geschieht in der Regel nicht mehr durch Personalmitarbeiter, sondern durch die Verwaltung und das Sekretariat einer staatlichen oder kommunalen Körperschaft.

Beachten Sie, dass die methodischen Empfehlungen des Arbeitsministeriums im Wesentlichen die Anforderungen des Antikorruptionsgesetzes und des Regierungsbeschlusses Nr. 29 wiederholen. Wie die Beamten selbst sagen, wurden sie erlassen, um einen einheitlichen Ansatz für die Umsetzung von Rechtsvorschriften zu schaffen.

RANEPA-Vizerektor Dmitry Butashin betont, dass sich das russische Arbeitsministerium nichts Besonderes ausgedacht habe: In vielen Ländern sei eine ähnliche Praxis vorgesehen, ehemalige Regierungsmanager über Beschäftigung zu informieren. Auch in Russland gilt es schon seit längerem, doch nun wird die Kontrolle verschärft.

Nach Angaben des Arbeitsministeriums betreffen Beschäftigungsbeschränkungen tatsächlich nicht so viele Beamte – etwa 10.000 Menschen im ganzen Land. Dabei handelt es sich ausschließlich um Personen, deren Beschäftigung der Zustimmung einer Sonderkommission bedarf. Insgesamt arbeiten laut offizieller Statistik 38.000 Menschen in Bundesbehörden und weitere 685.000 in den Regionen. Natürlich nicht bei jedem, aber bei den meisten wollen die Behörden klar wissen, wer was tut.

Für Unternehmer, die die Zusammenarbeit verweigern, ist eine Verwaltungshaftung vorgesehen. Insbesondere gemäß Artikel 19.29 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation für die Beschäftigung eines derzeitigen oder ehemaligen Staats- oder Kommunalbediensteten mit Arbeitstätigkeiten im Rahmen eines Arbeitsvertrags oder mit der Erbringung von Arbeiten oder Dienstleistungen im Rahmen eines Zivilvertrags Rechtsvertrag unter Verstoß gegen die Anforderungen des Gesetzes zur Korruptionsbekämpfung und Artikel 64.1 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation Bußgeld:

• für Bürger liegt sie zwischen 2.000 und 4.000 Rubel;
• für Beamte - von 20 bis 50.000 Rubel. (In diesem Fall muss nachgewiesen werden, dass es sich bei dem konkreten Arbeitnehmer um eine gesetzlich verpflichtete Person handelt, die den Abschluss eines Arbeitsvertrags mit ehemaligen Staats- oder Kommunalbediensteten melden muss.)
• für Organisationen - von 100 bis 500.000 Rubel.

Sie können bestraft werden, wenn sie den Abschluss eines Arbeitsvertrags oder einer GPC-Vereinbarung nicht mitteilen und die Frist für die Übermittlung relevanter Informationen nicht einhalten. Darüber hinaus können sie für den Abschluss eines Kooperationsvertrages ohne Zustimmung einer Sonderkommission zur Verantwortung gezogen werden.

Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass das Oberste Gericht der Russischen Föderation es verboten hat, einen Arbeitgeber für schuldig zu erklären, der nicht wusste, dass ein Bürger in den letzten zwei Jahren eine Stelle im Staats- oder Kommunaldienst besetzt hatte. In der Überprüfung der gerichtlichen Praxis in Fällen der Einleitung einer Verwaltungshaftung nach Art. 19.29 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation, das am 30. November 2016 vom Präsidium der Streitkräfte der Russischen Föderation genehmigt wurde, besagt, dass der Arbeitgeber solche Informationen aus dem Arbeitsbuch erhält. Wenn keine entsprechenden Aufzeichnungen vorliegen, bedeutet dies, dass er keine Informationen hatte und für einen Gesetzesverstoß nicht bestraft werden kann.

Ein weiterer wichtiger Punkt. Wenn ein ehemaliger Beamter in einer Einrichtung beschäftigt ist, deren finanzielle Unterstützung aus dem entsprechenden Haushalt auf der Grundlage des Haushaltsvoranschlags erfolgt, besteht nach derselben Überprüfung keine Informationspflicht für den neuen Arbeitgeber Zusammenarbeit mit dem ehemaligen Staats- oder Gemeindemitarbeiter. Nach Ansicht der Richter ist eine solche Beschäftigung oder der Abschluss einer GPC-Vereinbarung „nicht mit Korruptionsrisiken verbunden und kann keinen Konflikt öffentlicher und privater Interessen mit der vorherigen Position im staatlichen (kommunalen) Dienst mit sich bringen“.

Wie kündige ich einen Arbeitsvertrag?

Wenn die Organisation aus irgendeinem Grund den Arbeitsvertrag kündigen muss, ist es wichtig, den entsprechenden Eintrag im Arbeitsbuch korrekt zu erfassen. Auf welcher Grundlage sollte der Vertrag genau gekündigt werden? Eine der Optionen basiert auf S. 11 Teil 1 von Artikel 77 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation - „Verstoß gegen die in diesem Kodex oder einem anderen Bundesgesetz festgelegten Regeln für den Abschluss eines Arbeitsvertrags, wenn dieser Verstoß die Möglichkeit einer Fortsetzung der Arbeit ausschließt.“

Füllbeispiel

Erscheint aus verschiedenen Gründen nach Abschluss des Arbeitsvertrages eine Mitteilung der Sonderkommission über Unstimmigkeiten mit der Arbeit, muss der Personalreferent als Grundlage für die Kündigung des Arbeitsvertrages eintreten Abs. 5 Stunden 1 EL. 84 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation - „Abschluss eines Arbeitsvertrags unter Verstoß gegen die im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation und anderen Bundesgesetzen festgelegten Beschränkungen für die Ausübung bestimmter Arten von Arbeitstätigkeiten.“

Ein Vorstrafenregister erlegt einer Person bestimmte Einschränkungen auf, auch bei der Bewerbung um eine Anstellung in bestimmten Positionen oder Objekten, die einem hohen Maß an Geheimhaltung unterliegen. Die Beschränkungen bleiben in Kraft, bis das Strafregister gelöscht oder gelöscht wird.

Gültigkeitsdauer eines Strafregisters

Expertenmeinung

Andrey Leroux

Somit erfolgt die Löschung eines Strafregisters automatisch:

• ein Jahr nach Verhängung einer Freiheitsstrafe und 6 Monate, wenn die verurteilte Person zur Tatzeit minderjährig war;
• 3 Jahre nach Verbüßung der Strafe bei Straftaten leichter und mittlerer Schwere und 1 Jahr, wenn die Straftat von einem Minderjährigen begangen wurde;
• 8 Jahre nach Verbüßung einer Strafe für schwere Straftaten und 3 Monate für diejenigen, die als Minderjährige eine Straftat begangen haben;
• 10 Jahre nach Verbüßung der Strafe für besonders schwere Straftaten und 3 Monate für diejenigen, die als Minderjährige eine Straftat begangen haben.

Eine vorzeitige Löschung aus dem Strafregister ist auf Antrag einer Person, die ihre Strafe verbüßt ​​hat, bei Vorliegen positiver Merkmale zulässig. Eine Person, die zwar eine Straftat begangen hat, aber von der Strafe befreit wurde, gilt nicht als verurteilt:

• im Rahmen der Amnestie;
• aufgrund des Ablaufs der Verjährungsfrist der Strafverfolgung.

So kann ein Arbeitgeber die Einstellung einer vorbestraften Person nur während der Gültigkeitsdauer der Vorstrafe und nur im Rahmen der Anforderungen an eine gute Vorstrafe für eine bestimmte Position oder für ein bestimmtes Tätigkeitsfeld verweigern. Ab dem Zeitpunkt, an dem ein Strafregister gelöscht oder gelöscht wird, gilt jede Verweigerung einer Beschäftigung als rechtswidrig, es sei denn, das Gesetz enthält eine direkte gegenteilige Aussage.

Wann ist eine Vorstrafe wirklich ein Hindernis?

Laut Verfassung hat jeder das Recht auf Arbeit. Allerdings ist es Personen mit einer strafrechtlichen Verurteilung in der Vergangenheit aufgrund einer Reihe von Bundesgesetzen untersagt, für bestimmte Positionen eingestellt zu werden. Es ist zu beachten, dass nur ein gesetzlich festgelegtes unmittelbares Verbot besonderer Arbeitstätigkeiten ein Beschäftigungshindernis für eine bestimmte Stelle darstellt – in allen anderen Fällen ist eine Einstellungsverweigerung aufgrund einer Vorstrafe rechtswidrig. Aus rechtlicher Sicht ist die verbüßte Strafe bereits verbüßt, Punkt.

Expertenmeinung

Andrey Leroux

Mehr als 15 Jahre Erfahrung. Spezialisierung: Vertragsrecht, Strafrecht, Allgemeine Rechtstheorie, Bankrecht, Zivilprozessrecht

Ja, Kunst. 331 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation sieht ein Verbot der Ausübung von Lehrtätigkeiten für Personen vor, die wegen der Begehung von Straftaten rechtskräftig verurteilt wurden:

• gegen das Leben, die Gesundheit und die Freiheit der Bürger;
• gegen die Ehre und Würde der Bürger;
• aus sexuellen Gründen begangen;
• gegen Minderjährige;
• gegen die öffentliche Moral und Sicherheit.

Der Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation „Über die Genehmigung der Vorschriften über den Dienst in den Organen für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation“ enthält auch eine Einschränkung, nach der Bürger, die vorbestraft sind oder in der Vergangenheit vorbestraft waren, nicht zugelassen werden dürfen für den Dienst im Innenministerium eingestellt. Eine ähnliche Einschränkung ist in den Vorschriften enthalten, die die folgenden Arten von Arbeitstätigkeiten regeln:

• Dienst im FSB;
• Militärdienst;
• Zolldienst;
• Arbeit in der Staatsanwaltschaft;
• Arbeit in der Justiz;
• Arbeit in der Luftfahrt;
• Interessenvertretung;
• Wirtschaftsprüfungstätigkeiten;
• und andere Berufe.

Die Liste der Einschränkungen für Personen mit Vorstrafen ist viel länger als oben aufgeführt. Dementsprechend schränkt eine Vorstrafe, und noch mehr, eine aktuelle, ungeklärte oder ungelöschte Vorstrafe bei der Bewerbung um eine Stelle die Berufswahl etwas ein.

Erstens gelten solche Einschränkungen für staatliche oder damit verbundene Dienste, wo vom Mitarbeiter mehr Verantwortung erwartet wird als in anderen Berufen und ein Kandidat mit einer dunklen Vergangenheit nicht auf das gleiche Vertrauen zählen kann wie Personen ohne Vorstrafen.

Es ist zu beachten, dass Einschränkungen auch für die meisten Wahlämter gelten, beispielsweise für Abgeordnete, Mitglieder staatlicher Qualifizierungskommissionen, Mitglieder von Schiedsgerichten und natürlich für das Amt des Präsidenten des Landes.

So können Sie rechtswidrige Arbeitsverweigerungen anfechten

Gemäß Art. 65 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation wird eine Liste der für die Erstellung eines Arbeitsvertrags erforderlichen Dokumente erstellt. Kein Arbeitgeber hat das Recht, von einem Arbeitnehmer Dokumente zu verlangen, die nicht in der oben genannten Liste enthalten sind. In Absatz 6 dieses Artikels wird festgelegt, dass die Anforderung einer Vorstrafenbescheinigung nur dann zulässig ist, wenn eine Beschäftigung ausgeübt wird, bei der aufgrund gesetzlicher Anforderungen die Ausübung einer Vorstrafenbescheinigung nicht zulässig ist.

Steht die vorgeschlagene Arbeit nicht im Zusammenhang mit Tätigkeiten, für die gesetzliche Beschränkungen hinsichtlich des Strafregisters bestehen, ist die Verpflichtung zur Vorlage einer Bescheinigung rechtswidrig. Über einen solchen Verstoß können Sie sich beim Föderalen Dienst für Arbeit und Beschäftigung (http://www.rostrud.ru) beschweren, indem Sie ein entsprechendes Schreiben mit einer Benachrichtigung senden, woraufhin Maßnahmen gegen den Arbeitgeber und eine Anordnung ergriffen werden können ausgestellt, um die Verletzung Ihrer Arbeitsrechte zu beseitigen. Es gibt auch Situationen, in denen kein Zeugnis erforderlich ist, aber ein Fragebogen mit einer Frage zum Vorstrafenregister des Bewerbers ausgefüllt werden muss. Ein solcher Fragebogen stellt keinen Verstoß dar; es gibt jedoch wichtige Nuancen, die ein Bürger mit Vorstrafen, der versucht, einen Job zu finden, verstehen muss.

• Erstens kann ein Bürger, der in der Vergangenheit ein Strafregister hatte, es aber in der Gegenwart nicht hat (d. h. in Bezug auf aufgehobene und aufgehobene Verurteilungen), ganz einfach angeben: „Das habe ich nicht“, da Artikel Es gilt § 86 des Strafgesetzbuches, der festlegt, dass aufgehobene und aufgehobene Verurteilungen keine Rechtsfolgen mehr nach sich ziehen.
• Zweitens handelt es sich nicht um Tätigkeiten, für die es für verurteilte Bürger Beschränkungen gibt, sondern ist zu 100 % eine Erfindung des Arbeitgebers. Es ist nahezu unmöglich, einen Mitarbeiter nach seiner Einstellung zu entlassen und noch mehr, ihn für falsch angegebene Daten in einem solchen Fragebogen zur Verantwortung zu ziehen.

Andererseits haben einige Arbeitgeber unabhängigen Zugriff auf die Informationsdatenbank des Innenministeriums Russlands, die geheime Informationen über die Strafverfolgung gegen jeden Bürger enthält. Gemäß dem Gesetz „Über die Polizei“ werden alle Informationen über ein Strafregister in die Datenbank des Innenministeriums eingegeben, daher können Informationen darüber in Bezug auf ein bestehendes Strafregister nicht aus der Datenbank ausgeschlossen werden. Ein solcher Zugriff ist nicht ganz legal und wird von ehemaligen Strafverfolgungsbeamten genutzt, die in einigen Organisationen (insbesondere großen Unternehmen) ein traditionelles Interview mit dem Sicherheitsdienst sowie auf andere informelle Weise führen. Auf Wunsch kann der Arbeitgeber jedoch solche Informationen über einen potenziellen Arbeitnehmer erfahren, und es kommt häufig vor, dass ein Arbeitgeber, nachdem er Informationen über das Vorstrafenregister eines Bewerbers für eine freie Stelle erhalten hat, die Arbeit einfach verweigert und lieber die Gründe nicht erklären.

Wenn Sie dieselbe Person geworden sind, die eine Ablehnung wegen Vorstrafen erhalten hat, unabhängig davon, ob diese gelöscht oder gelöscht wurde oder noch aktiv ist, versuchen Sie, den Verlauf des Interviews und seine Ergebnisse in Ruhe zu analysieren. Für den Fall, dass die Ablehnung höchstwahrscheinlich aufgrund unzureichender Qualifikationen, Erfahrung oder fehlender erforderlicher Geschäftsqualitäten erfolgt ist, ist dies völlig legitim und es macht keinen Sinn, sie anzufechten. Stellt sich jedoch heraus, dass die Ablehnung ausschließlich mit einer Vorstrafe zusammenhängt, beispielsweise wurde Ihnen ein solcher Grund nach der Anhörung direkt mitgeteilt, können Sie versuchen, dagegen Berufung einzulegen.

Eine der verfügbaren Schutzmethoden besteht darin, den geäußerten Grund für die Ablehnung auf einem Diktiergerät aufzuzeichnen. Dies ist zulässig, ohne die Gegenpartei zu benachrichtigen, deren Stimme im Ton zu hören ist, wenn dies eine Verletzung Ihrer Rechte darstellt. Mit einem solchen Protokoll können Sie vor Gericht gewinnen, da es die Tatsache einer Diskriminierung und damit einen direkten Verstoß gegen die Normen des Arbeitsgesetzbuchs beweist. Eine andere Möglichkeit besteht darin, den Arbeitgeber zu bitten, die Gründe für die Einstellungsverweigerung schriftlich darzulegen, die jeder Bürger äußern darf. Und obwohl es unwahrscheinlich ist, dass die Antwort Ihnen direkt darauf schließen lässt, dass die Ablehnung mit einem Vorstrafenregister zusammenhängt (was jedoch auch möglich ist), kann diese Methode funktionieren. Beispielsweise können diese aufgrund Ihrer mangelnden Qualifikation als Begründung widerlegt werden, wenn Sie als Kandidat die in der Stellenausschreibung genannten Anforderungen in vollem Umfang erfüllen und sogar übertreffen. Es wird auch eine Rolle spielen, wenn später ein Kandidat für diese Position angenommen wird, der Ihnen in allen Belangen unterlegen ist, aber keine Vorstrafen hat – entsprechend lässt sich der Tatbestand der Diskriminierung leichter nachweisen.

Der Artikel erörtert die Nuancen der Beschäftigung ausländischer Staatsbürger in russischen Unternehmen, die Probleme, die Arbeitgeber bei der Einstellung von Ausländern im Jahr 2019 lösen müssen, sowie das Verfahren und die Bedingungen für die Registrierung von Arbeitsbeziehungen mit Migranten mit unterschiedlichem Status.

Lesen Sie unseren Artikel

Bedingungen für die Einstellung von Ausländern im Jahr 2019

Die Hauptaufgabe eines jeden Staates besteht darin, seinen Bürgern Arbeit zu bieten. Daher beschränken viele Länder die Einstellung ausländischer Staatsbürger, um den nationalen Arbeitsmarkt zu schützen. Russland ist keine Ausnahme. Daher besteht die Notwendigkeit, Regeln für die Einstellung von Ausländern zu schaffen, die alle beschäftigenden Unternehmen unabhängig von ihrer Eigentumsform einhalten müssen.

Die Beschäftigung von Ausländern ist im Jahr 2019 durch die geltende Gesetzgebung nicht verboten und viele von ihnen unterliegen den allgemeinen Beschäftigungsregeln und -bedingungen. Das heißt, Ausländer werden genauso beschäftigt wie russische Staatsbürger. Die Voraussetzungen für die Einstellung dieser Bewerbergruppe richten sich nach ihrer besonderen Rechtsstellung. Das heißt, wir können sagen, dass sie davon abhängen, ob sich der Ausländer vorübergehend oder dauerhaft in unserem Land aufhält und ob der Gastarbeiter ohne Visum oder mit einem Visum in unser Hoheitsgebiet eingereist ist.

Personalreferentin Evgenia Trifonova überzeugte den Leiter von Corridor LLC, dass das Unternehmen nur von der Einstellung von Ausländern profitieren würde. Erstens helfen sie dem Unternehmen, geringqualifizierte Arbeitskräfte einzusparen, und zweitens können sie für temporäre Arbeiten eingestellt werden. Und die Registrierung lohnt sich nicht, wenn Sie richtig bestimmen, zu welcher Kategorie der Ausländer gehört.

Thema der Ausgabe

Lesen Sie außerdem, wie Sie 2019 das für Behandlung und Studium ausgegebene Geld zurückerhalten können, wie Sie Bußgelder für Fehler in der SZV-M vermeiden und welche Änderungen bei den Rechten kinderreicher Familien die meisten Probleme bereiten werden.

Bedingungen für die Einstellung von Ausländern – Bürger der EAWU-Länder

Mitglieder der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) sind neben Russland auch Länder, die früher Unionsrepubliken waren: Kasachstan, Weißrussland, Armenien und Kirgisistan. Aufgrund des von diesen Ländern unterzeichneten Gewerkschaftsabkommens benötigen ihre Bürger keine Arbeitserlaubnis, wenn sie in anderen EAWU-Mitgliedstaaten eine Beschäftigung suchen.

Beispielsweise müssen sich Bürger Armeniens oder Kasachstans vor ihrer Einstellung im Jahr 2019 entweder an ihrem Wohnort anmelden (sofern sie über die erforderlichen Dokumente verfügen) oder sich innerhalb einer Woche bei den Migrationsbehörden an ihrem Aufenthaltsort anmelden. Nur unter dieser Voraussetzung können sie anschließend die Arbeitsbeziehungen allgemein formalisieren. Bei der Bewerbung um eine Stelle müssen die gleichen Dokumente vorgelegt werden. Sie brauchen nicht nur einen Militärausweis.

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Dokumente für die Einstellung eines Ausländers

Die für Ausländer je nach Status erforderlichen Unterlagen sind in der Tabelle aufgeführt.

Zu prüfende Dokumente	Visumfreie Arbeitnehmer – Staatsbürger ausländischer Staaten
	Vorübergehend bleiben	Temporäre Bewohner	Ständige Bewohner	Bürger der EAWU
Ausweis			Nicht erforderlich
Bildungsdokumente	Wenn für die Position bestimmte Qualifikationsanforderungen gelten
Dokument, das das Recht auf Arbeit bestätigt	Vor dem 01.01.2015 ausgestelltes Patent oder Arbeitserlaubnis, Migrationskarte	Befristete Aufenthaltserlaubnis	Einwohnerkarte	Nicht erforderlich
Dokument, das das Recht auf medizinische Versorgung bestätigt	Freiwillige Krankenversicherung oder Vereinbarung	Nicht erforderlich

Neue Karrieremöglichkeiten

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Patent

Die Einstellung eines Ausländers mit einem Patent im Jahr 2019 hat seine eigenen Besonderheiten. Die Liste der Dokumente, die sie bei der Einstellung bei der Personalabteilung einreichen müssen, ist in der obigen Tabelle aufgeführt. Der Arbeitgeber muss jedoch berücksichtigen, dass ab 2015 die Einstellung von Bürgern der DVR, auch vorübergehend ansässigen Bürgern, in anderen Fällen ohne die obligatorische Vorlage eines Patents erfolgt. Diese Kategorie von Antragstellern hat den Flüchtlingsstatus und sollte laut Gesetz kein Patent erwerben.

Darüber hinaus wird die Dokumentenliste bei der Einstellung eines Ausländers mit Patent, mit dem ein zivilrechtlicher Vertrag geschlossen wird, reduziert – der Vertragsunterzeichner als ausübender Künstler muss kein Arbeitsbuch mehr vorlegen.

Die Beschäftigung von Ausländern in der Tschechischen Republik ist mit Bürokratie verbunden – sowohl für das Unternehmen als auch für den Arbeitnehmer selbst. Tschechische Arbeitgeber und Arbeitnehmer müssen sich lediglich einigen (einen Arbeitsvertrag unterzeichnen), woraufhin das Unternehmen Informationen über den neuen Arbeitnehmer an das Sozialversicherungsamt und die Krankenkasse übermittelt. Bei der Einstellung von Ausländern in der Tschechischen Republik ist der Prozess um einige Schritte komplizierter. In diesem Jahr sind die Bedingungen für ihre Anstellung noch besser.

In jüngster Zeit engagieren sich tschechische Ministerien, insbesondere das Ministerium für Arbeit und Soziales und das Außenministerium, stärker in der Arbeitspolitik. Einerseits können sie die Abwanderung billigerer Arbeitskräfte aus dem Ausland nicht ignorieren, die bereit sind, für weniger Geld als die Tschechen zu arbeiten. Andererseits versuchen sie, die Integration von Ausländern, die sich legal in der Tschechischen Republik aufhalten, in das tschechische Arbeitssystem zu fördern.

Ausländerbeschäftigung und Recht

Das Ministerium für Arbeit und Soziales ist die zuständige Stelle für die Koordinierung der Integrationspolitik von Ausländern in der Tschechischen Republik. Auf ihrer offiziellen Website bietet sie nützliche Informationen über die Beschäftigung ausländischer Staatsbürger in der Tschechischen Republik.

Obwohl die Bedingungen für die Beschäftigung von Ausländern für tschechische Arbeitgeber und Arbeitnehmer selbst strenger und komplexer sind, beschäftigen Unternehmen und Unternehmer in der Tschechischen Republik weiterhin ausländische Staatsbürger sowohl aus der Europäischen Union als auch aus Drittländern.

Die gesetzliche Grundlage für die Grundbedingungen für die Beschäftigung von Ausländern ist in der Tschechischen Republik das Arbeitsgesetzbuch und das Arbeitsgesetz. Diese und andere damit zusammenhängende Gesetze bestimmen, ob ein Ausländer eine Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis in der Tschechischen Republik benötigt oder als tschechischer Staatsbürger eingestellt wird.

Aus arbeitsrechtlicher Sicht gibt es in der Tschechischen Republik drei Kategorien von Ausländern:

- Ausländer mit ständigem Wohnsitz(ständiger Wohnsitz), dem von der Polizei der Tschetschenischen Republik eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis ausgestellt wurde. Wenn sie beschäftigt sind, haben sie die gleichen Rechte wie tschechische Staatsbürger, d. h. Sie benötigen keine Arbeitserlaubnis und unterliegen keinen Beschränkungen (mit Ausnahme von Beschäftigungen, die die tschechische Staatsbürgerschaft erfordern, beispielsweise für den öffentlichen Dienst).

- Bürger der Europäischen Union, des Europäischen Wirtschaftsraums und der Schweiz sowie deren Familienangehörige. Sie haben die gleichen Beschäftigungsrechte wie tschechische Staatsbürger. Sie benötigen keine Arbeitserlaubnis. Sie haben das Recht, sich während der gesamten Beschäftigungsdauer in der Tschechischen Republik aufzuhalten.

Die letzte Kategorie umfasst Ausländer aus Drittstaaten Sie benötigen eine Arbeitserlaubnis von den zuständigen Arbeitsagenturen in der Tschechischen Republik sowie eine von der Fremdenpolizei ausgestellte langfristige Aufenthaltserlaubnis.

Pflichten des Arbeitgebers

Ein Arbeitgeber wird immer mit zusätzlichem bürokratischen Aufwand konfrontiert sein, unabhängig davon, ob er einen EU-Bürger oder einen Drittstaatsangehörigen einstellen möchte. Zunächst muss er das Arbeitsamt über die Einstellung eines neuen Arbeitnehmers – eines Ausländers – informieren, und zwar spätestens am Tag des Arbeitsantritts des Arbeitnehmers.

Bei der Beschäftigung von EU-Bürgern ist das Ausfüllen des Formulars „Beschäftigungsanzeige“ erforderlich. Dies muss auch dann erfolgen, wenn ein tschechisches Unternehmen einen slowakischen Staatsbürger beschäftigt. In dieser Bewerbung müssen die freie Stelle, die Zulassungsbedingungen für diese Stelle, einschließlich Angaben aus der Branchenklassifikation der Wirtschaftszweige, erforderliche Qualifikationen, Arbeitsbedingungen usw. beschrieben werden.

Wenn ein Drittstaatsangehöriger eingestellt wird, wird der Verwaltungsvorgang komplizierter. Der Arbeitgeber muss das Arbeitsamt über die Beendigung des Arbeitsverhältnisses mit dem Ausländer sowie über alle Änderungen während der Beschäftigungsdauer informieren.

Bei der Einstellung von Ausländern aus Drittländern Der Arbeitgeber muss das Arbeitsamt über die Einstellung eines ausländischen Staatsbürgers unter Verwendung des Formulars „Meldung des Arbeitgebers über die Einstellung...“ mit allen eingehenden Daten informieren. Der Arbeitgeber muss sowohl bei der Einstellung von EU-Bürgern als auch von Migranten aus Drittstaaten der Verpflichtung nachkommen, das Arbeitsamt unverzüglich über alle Änderungen im Arbeitsverhältnis mit einem Ausländer zu informieren.

Der Arbeitgeber ist außerdem verpflichtet, Kopien von Dokumenten aufzubewahren, die das Arbeitsverhältnis mit einem Ausländer am Arbeitsplatz bestätigen, einschließlich einer Aufenthaltserlaubnis in der Tschechischen Republik, auch wenn seit der Entlassung des Arbeitnehmers drei Jahre vergangen sind.

Bußgelder für Arbeitgeber

Wenn ein Arbeitgeber einen Ausländer ohne Arbeitserlaubnis oder (falls erforderlich) mit einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis in der Tschechischen Republik einstellt, ist er verpflichtet, alle Kosten für die Auslieferung des Ausländers zu tragen.

Zu diesen Ausgaben gehören Kosten für Unterkunft, Verpflegung, Umzug und andere obligatorische Zahlungen. Sie können die Haftung vermeiden, wenn der Arbeitgeber nachweisen kann, dass er nicht wusste, dass die vom Ausländer vorgelegte Aufenthaltserlaubnis für die Tschechische Republik gefälscht war.

Wer braucht in der Tschechischen Republik keine Arbeitserlaubnis?

Arbeitserlaubnis (Arbeits- oder Blaue Karte) keine Notwendigkeit Ausländer, die in der Tschechischen Republik einen dauerhaften Aufenthalt oder Asyl erhalten haben. Auch Ausländer, die in der Tschechischen Republik arbeiten wollen, benötigen keine Erlaubnis. 7 Kalendertage hintereinander oder 30 Tage insgesamt in einem Kalenderjahr, wenn es sich um Künstler, einen Forscher, einen Entwickler oder einen Forscher handelt, der an einem wissenschaftlichen Symposium teilnimmt.

Keine besondere Genehmigung erforderlich Ausländische Studierende und Studierende unter 26 Jahren, Sportler und Personen, die der Tschechischen Republik Waren und Dienstleistungen liefern, diese Waren auf der Grundlage von Handelsverträgen installieren und auch Garantie- und Reparaturarbeiten durchführen.

Eine Arbeitserlaubnis ist nicht erforderlich für Ausländer, die sich in der Tschechischen Republik systematisch auf einen künftigen Beruf vorbereiten oder sich im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen für ein Unternehmen in einem anderen EU-Land auf einer Geschäftsreise in der Tschechischen Republik befinden. Auch für Ausländer besteht keine Notwendigkeit, eine Blaue Karte zu erwerben Absolvent der High School oder Universität in der Tschechischen Republik.

Beschäftigung von Flüchtlingen

Ein eigenes Kapitel im Ausländerbeschäftigungsgesetz ist die Beschäftigung von Flüchtlingen. Eine Anstellung eines Antragstellers auf internationalen Schutz innerhalb von sechs Monaten nach Einreichung des Antrags ist laut Gesetz nicht möglich.

Durch die Nichteinhaltung dieses Gesetzes begeht der Arbeitgeber eine Ordnungswidrigkeit oder begeht eine Straftat. Nach Ablauf von sechs Monaten ab Einreichung des Asylantrags können Flüchtlinge eingestellt werden.

Der Asylbewerber muss über eine gültige Arbeitserlaubnis verfügen, die von der Regionalstelle des Arbeitsamtes der Tschechischen Republik ausgestellt wurde. Personen unter internationalem Schutz (Asyl oder subsidiärer Schutz) haben freien Zugang zum Arbeitsmarkt und müssen keine Arbeitserlaubnis einholen.

Staatsangehörige der EU, des Europäischen Wirtschaftsraums und der Schweiz gelten im Hinblick auf die Beschäftigung gesetzlich nicht als Ausländer. Sie haben in den Arbeitsbeziehungen die gleichen Rechte wie Tschechen.

Arbeitskarte in der Tschechischen Republik

Für Ausländer aus Drittstaaten besteht eine Empfangspflicht langfristige Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis. Wir können von der sogenannten „Arbeitskarte“ sprechen, die zwei Arten von Erlaubnissen (Aufenthalt und Beschäftigung) enthält. Es wird von der diplomatischen Vertretung der Tschechischen Republik im Wohnsitzland des Ausländers ausgestellt. Für die Verlängerung der Gültigkeit ist das Innenministerium der Tschechischen Republik zuständig.

Wenn ein Arbeitgeber die örtlichen Behörden in der Tschechischen Republik darum bittet, die Beschäftigung eines Nicht-EU-Ausländers zuzulassen, muss er strengere Anforderungen erfüllen, als wenn er einen EU-Bürger einstellen wollte. Bei der Beschäftigung eines Nicht-EU-Bürgers muss der Arbeitgeber dies tun sich auf eine offene Stelle bewerben, das in erster Linie Bürgern der Tschechischen Republik über das Ministerium für Arbeit und Soziales der Tschechischen Republik angeboten wird.

Sollte sich niemand für die Stelle interessieren, kann diese einem Ausländer angeboten werden, sofern seine Qualifikationen und sonstigen Eigenschaften der Stelle entsprechen. Erst danach kann der Ausländer eine Arbeitskarte erhalten.

Gemäß § 98 des Arbeitsgesetzes gilt eine Sonderregelung für Ausländer, die in der Tschechischen Republik studieren, lehren, Kirchendiener, Militärangehörige und andere Personengruppen sind.

Blaue Karte

Die Blaue Karte gewährt einem Ausländer die gleichen Rechte wie eine Arbeitskarte. Sie wird ausgeliefert Ausländer mit höherer Bildung, wenn die Beschäftigung länger als ein Jahr dauert.

Wenn ein Ausländer seinen ständigen Wohnsitz in der Tschechischen Republik hat und über einen entsprechenden Ausweis verfügt, kann er unter den gleichen Bedingungen wie Tschechen einen Arbeitsplatz finden. Daher ist keine Karte erforderlich.

Ein Ausländer kann auch getrennt eine Arbeitserlaubnis und eine langfristige Aufenthaltserlaubnis erhalten. Das bedeutet, dass der Arbeitgeber seine Absicht, einen Ausländer einzustellen, dem Arbeitsamt mitteilen muss und der ausländische Arbeitnehmer sich dann bei diesem Arbeitgeber für eine bestimmte Stelle bewerben muss. Erst nach Erledigung aller dieser Formalitäten kann beim Innenministerium der Tschechischen Republik ein Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis gestellt werden.

Einschränkung der Wirtschaftsmigration

Seit 2017 wurden die Bedingungen für den Aufenthalt von Ausländern in der Tschechischen Republik verschärft, was auf das Ziel der Regierung zurückzuführen ist, die Wirtschaftsmigration zu begrenzen. Den Behörden zufolge geht es dabei nicht um eine Einschränkung der Beschäftigung von Ausländern und eine Verschärfung ihrer Aufenthaltsbedingungen, sondern um den Wunsch, gleiche Regeln für alle zu schaffen. Durch die Gesetzesänderung wird übrigens das Recht von Ausländern auf Familienzusammenführung eingeschränkt.

Die geänderten Rechtsvorschriften ermöglichen die Aussetzung des Verfahrens zur Prüfung eines Antrags auf eine Aufenthaltserlaubnis in der Tschechischen Republik, wenn ein Ausländer ohne triftigen Grund die vorgeschriebenen Auftritte versäumt, falsche Angaben macht, Dokumente fälscht oder vorbestraft ist eine vorsätzliche Straftat.

Von den Gesetzesänderungen werden auch Agenturen betroffen sein, die in der Tschechischen Republik Ausländer ohne Genehmigung des Arbeitsamtes beschäftigen. Es entsteht das Konzept eines unzuverlässigen Arbeitgebers, der Schulden bei Pflichtzahlungen hat, keine Versicherungsprämien für Arbeitnehmer zahlt oder eine inoffizielle Beschäftigung zulässt. In solchen Fällen ist es dem Arbeitgeber gänzlich untersagt, Ausländer einzustellen.

Investoren können auf vereinfachte Weise eine langfristige Aufenthaltserlaubnis erhalten, aber...

Es wird auch ein Visum für Saisonarbeiter geben, die nicht länger als 6 Monate im Kalenderjahr in der Tschechischen Republik arbeiten dürfen.

Darüber hinaus wird eine neue interne Mitarbeiterkarte eingeführt, die Ausländern einen sechsmonatigen Aufenthalt in der Tschechischen Republik ermöglicht, wenn sie hier als Führungskraft, Fachkraft oder Praktikant in einem Unternehmen oder Konzern mit Sitz außerhalb der Europäischen Union arbeiten.

Lesen Sie ausführlicher und mit Beispielen mehr über die neuen Regeln für den Aufenthalt von Ausländern in der Tschechischen Republik.