Der Beginn der Reform des Staatsdorfes. Reform des Staatsdorfes P.D

KISELEV-REFORM 1837-41, Reform der Verwaltung der Staatsbauern im Russischen Reich, durchgeführt von P. D. Kiselev. Ausgedehnt auf mehr als 8 Millionen männliche Seelen (gemäß der Revision von 1835-36) verschiedener Kategorien nicht versklavter Bauern: über 5,1 Millionen Staatsbauern, über 1,2 Millionen Odnodvortsev und etwa 11.000 ihnen gehörende Bauern, etwa 554.000 „ „Kleine russische Kosaken“, etwa 374.000 „Militäreinwohner“, etwa 651.000 Bauern der westlichen Provinzen, etwa 188,6.000 Bauern der Krim und des Kaukasus. Bezogen auf die übrige Bevölkerung des Russischen Reiches machten diese Bauernkategorien 34,6 % aus. Kiselevs Reform wurde im März 1835 vom Geheimkomitee „Über die Verbesserung der Lage der Bauern verschiedener Stände“ (gegründet 1835) und dann von der 5. Abteilung der Eigenkanzlei Seiner Kaiserlichen Majestät unter der Leitung von P. D. Kiselev (1836) vorbereitet. Im Sommer 1836 wurde eine Prüfung der Staatsdörfer in den Provinzen Kursk, Moskau, Pskow und Tambow durchgeführt, die wirtschaftlich unterschiedliche Regionen repräsentierten. Im Jahr 1837 skizzierte Kiselev in seinem allumfassenden Bericht an Kaiser Nikolaus I. die Hauptrichtungen der Reform: „die Einrichtung einer korrekten und gerechten Verwaltung“, die Beseitigung der Landknappheit der Bauern, die Straffung der Steuern, die Schaffung ländlicher Gebiete Schulen, die Organisation der medizinischen und tierärztlichen Versorgung usw. Im Jahr 1838 wurde auf Kiselevs Initiative eine „Institution zur Verwaltung des Staatseigentums in den Provinzen“ gegründet, die sich auf die quitrenten Staatsbauern der großrussischen Provinzen erstreckte und als Grundlage für diente der Erlass weiterer Dekrete: über die Verwaltung des Staatseigentums in den westlichen Provinzen (Wilna, Grodno, Witebsk, Mogilev, Minsk, Kiew, Wolyn, Podolsk) und im Gebiet Białystok, über die Verwaltung des Staatseigentums in der transkaukasischen Region und über die Verwaltung des Staatseigentums in den Provinzen Kurland, Livland und Estland. Es wurde ein 4-stufiges Managementsystem geschaffen: Provinz – Bezirk – Volost – ländliche Gesellschaft. In jeder Provinz wurde eine Kammer für Staatseigentum eingerichtet, die aus Wirtschafts- und Forstabteilungen bestand. Der Bezirk wurde von einem Bezirksvorsteher geleitet, der zwei Assistenten hatte: einen für die Verwaltung der Staatsbauern und einen für die Forstbehörde. Abhängig von der Zahl der Staatsbauern umfasste der Staatseigentumsbezirk einen oder mehrere Landkreise. Die Bezirke waren in Voloste unterteilt (jeweils etwa 6.000 männliche Seelen). Die Organe der bäuerlichen Selbstverwaltung blieben erhalten – die Volost-Versammlung, bestehend aus Vertretern der Hausbesitzer (einer aus 20 Haushalten), der von der Versammlung für einen Zeitraum von drei Jahren gewählte Volost-Vorstand, bestehend aus dem Volost-Vorsteher und zwei „ Gutachter“ – für Wirtschafts- und Polizeiangelegenheiten. Die Volosten waren in ländliche Gesellschaften aufgeteilt (jeweils 1,5 Tausend männliche Seelen). Eine ländliche Gesellschaft umfasste ein oder mehrere Dörfer. Die Dorfversammlung bestand aus Vertretern der Hausbesitzer aus jeweils fünf Haushalten und wählte einen Dorfvorsteher für die Dauer von drei Jahren und zur Wahrnehmung von Polizeifunktionen – Sotsky (einer aus 200 Haushalten) und zehn (einer aus 20 Haushalten). Zur Behandlung geringfügiger Forderungen und Missetaten der Bauern wurden Wahlbezirke und ländliche „Gerichte“ (Gerichte) eingerichtet, die sich an den Normen des Gewohnheitsrechts orientierten und aus einem Richter und mehreren Beisitzern (den sogenannten Gewissensrichtern) bestanden.

Kiselevs Reform bewahrte die kommunale Landnutzung mit regelmäßiger Umverteilung des Landes innerhalb der Gemeinde, Quitrent, unter Berücksichtigung der Rentabilität des Bauerngrundstücks. Um die Quitrent-Zahlungen entsprechend der Rentabilität des Landes anzugleichen, wurde die Erstellung von Landkatastern vorgesehen (unter P. D. Kiselyov wurde das Kataster in 19 Provinzen erstellt, in denen bis 1855 die Quitrent-Steuer von Seelen auf Land übertragen wurde). Um den Landmangel im Staatsdorf zu beseitigen, war geplant, den Bauern Land aus der Staatsreserve zur Verfügung zu stellen und in dünn besiedelte Provinzen umzusiedeln. In den westlichen Provinzen wurde die Frondienstpflicht unter den Staatsbauern abgeschafft und 1848 wurde das Pachtsystem (die Praxis, staatseigene Dörfer an Pächter zu vermieten) abgeschafft. Bis 1843 wurden über 500.000 Hektar Land für landlose Bauern zugeteilt, über 2 Millionen Hektar wurden denjenigen mit wenig Land zugeteilt, 170.000 männliche Seelen wurden aus landarmen Provinzen umgesiedelt und über 2,7 Millionen Hektar wurden ihnen übertragen. In großen Dörfern wurden kleine Kreditbüros eingerichtet, von denen jährlich bis zu 1,5 Millionen Rubel zu Vorzugskonditionen an bedürftige Bauern ausgegeben wurden. Für den Fall von Ernteausfällen wurden über 3,3 Tausend Getreidereserven angelegt. Kisseljows Reform trug zur Bildung der bäuerlichen Selbstverwaltung bei.

Nicht alles, was P. D. Kiselyov geplant hatte, wurde rechtzeitig und vollständig umgesetzt [1838 wurde die Verwaltung in 5 Provinzen Zentralrusslands neu aufgebaut, 1841 in weiteren 19 (nach anderen Quellen in 18; es war in 35 Provinzen geplant)] . Die Erfahrungen aus Kisseljows Reform wurden später bei der Durchführung der Bauernreform von 1861 genutzt.

Quelle: Vollständige Gesetzessammlung des Russischen Reiches. Sammlung 2. T. 12. Nr. 10834. T. 13. Nr. 11189. T. 14. Nr. 12165, 12166, 13035. T. 16. Nr. 14157, 14643.

Lit.: Historischer Rückblick auf 50 Jahre Tätigkeit des Ministeriums für Staatseigentum. 1837-1887. St. Petersburg, 1888. Teile 1-5; Knyazkov S.A. Graf P.D. Kiselev und die Reform der Staatsbauern // Große Reform. M., 1911. T. 2; Ivanov L.M. Staatsbauern der Moskauer Provinz und Kiselevs Reform // Historische Notizen. M., 1945. T. 17; Druzhinin N.M. Staatsbauern und die Reform von P. D. Kiselev. M.; L., 1946-1958. T. 1-2.

KISELEV-REFORM - Reform des Staatsdorfes, durchgeführt in den Jahren 1837-1841. Minister für Staatseigentum P.D. Kiselev.

Im März 1835 wurde ein Geheimkomitee gegründet, um das Projekt der Bauernreform zu diskutieren, und im April wurde die Fünfte Abteilung der eigenen Kanzlei Seiner Kaiserlichen Majestät unter der Leitung von P.D. Kiselev bereitet die Reform des Staatsdorfes vor. In con. Im Jahr 1837 wurde das Ministerium für Staatseigentum unter der Leitung von Kiselev gegründet. Nikolaus I. beauftragte ihn mit der Durchführung der geplanten Reform.

Die Reform galt für 8,1 Millionen männliche Seelen – Staatsbauern, hauptsächlich in den westlichen und einigen südlichen Provinzen, Einfamilienhäuser usw., die insgesamt mehr als ein Drittel der Gesamtbevölkerung Russlands ausmachten.

1838-1841. In den großrussischen, westlichen und baltischen Provinzen wurde ein vierstufiges Verwaltungssystem geschaffen: Provinz – Bezirk – Volost – ländliche Gesellschaft. In jeder Provinz wurde eine Kammer für Staatseigentum eingerichtet. Der Bezirk umfasste je nach Anzahl der Staatsbauern einen oder mehrere Landkreise. An der Spitze des Kreises stand ein Kreiskommandant mit zwei Stellvertretern. Die Bezirke waren in Voloste unterteilt (jeweils etwa 6.000 männliche Seelen). Die Volost-Versammlung, zu der für jeweils 20 bäuerliche Haushalte ein Vertreter entsandt wurde, wählte für drei Jahre die Volost-Regierung, bestehend aus dem Volost-Vorsteher und zwei Beisitzern sowie dem Volost-Sekretär.

Die Volosten bestanden aus ländlichen Gemeinden, ca. Jeweils 1,5 Tausend männliche Seelen. Eine ländliche Gesellschaft umfasste ein oder mehrere Dörfer. An der Dorfversammlung nahm jeweils ein Vertreter von fünf Haushalten teil. Die Versammlung wählte einen Dorfvorsteher für drei Jahre und zur Überwachung der Ordnung - Sotsky (einen aus 200 Haushalten) und zehn (einen aus 20 Haushalten). An der Analyse geringfügiger Ansprüche und Vergehen waren die von den Bauern gewählten Volost- und Dorfgerichte („Reparaturen“) beteiligt. Sie bestanden aus einem Richter und Beisitzer („Gewissenhaften“).

Die gemeinschaftliche Landnutzung mit Landumverteilung blieb erhalten. Die Quitrente wurde in Abhängigkeit von der Rentabilität des Bauerngrundstücks vergeben. Die Behörden übertrugen einen Teil des Landes aus der Staatsreserve an die Bauern – insgesamt ca. 2,5 Millionen Desjatinen. Bauernfamilien begannen mit der Umsiedlung in dünn besiedelte Provinzen. Die Siedler (170.000 männliche Seelen) erhielten außerdem 2,5 Millionen Desjatinen Land, Staatsbauern der westlichen Provinzen wurden von Frondiensten befreit.

Ärzte und Tierärzte erschienen im Dorf. Es entstanden „Modellbauernhöfe“, auf denen fortschrittliche landwirtschaftliche Techniken entwickelt wurden. Um im Falle einer Missernte eine Hungersnot zu verhindern, sollten 3,3 Tausend Getreidevorräte und das von Bauern zugeteilte sogenannte Kleingartenland verhindert werden. öffentliches Pflügen, von dem ein erheblicher Teil für den Kartoffelanbau bestimmt war.

Der erzwungene Kartoffelanbau führte zu Massenunruhen im Ural, in der Wolgaregion und in anderen Gebieten. Im November 1843 schaffte Kiselev den obligatorischen Kartoffelanbau ab. Die Reform verbesserte die Situation des Staatsdorfes, vergrößerte die Grundstücke der Bauern und beseitigte die „Landüberfüllung“.

Staatliche Dorfreform P.D. Kiseleva (1837-1841).

In der Sozialpolitik verfolgte die Autokratie das Ziel, die Stellung des Adels – seiner wichtigsten Stütze – zu stärken, machte aber gleichzeitig auch Zugeständnisse an das aufstrebende Bürgertum, vor allem im wirtschaftlichen Bereich.

Der Prozess der Verarmung des Adels aufgrund der zunehmenden Zersplitterung der Adelsstände, der Verschuldung im Wächterrat und anderen Kreditinstituten drohte dieser „ersten Klasse im Reich“ den Verlust ihrer bisherigen Positionen, was letztlich die soziale Basis des Adels untergrub Autokratie. Es wurden eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um die finanzielle Situation des Adels zu verbessern: Verarmten Adligen wurden Ländereien aus dem staatlichen Landfonds zugeteilt, sie erhielten Gelddarlehen zu Vorzugskonditionen für wirtschaftliche Bedürfnisse, die Kinder von Adligen wurden kostenlos in besondere Adlige aufgenommen Militärische und zivile Bildungseinrichtungen sowie Adlige erhielten Vorteile bei der Beförderung im Dienstgrad.

Um die Ländereien der Großgrundbesitzer vor einer Zersplitterung zu bewahren, wurde 1845 ein Gesetz über „Majors“ erlassen. Der Kern bestand darin, dass Besitzer von Gütern mit mehr als 1000 Seelen das Recht hatten, diese als „reserviert“ zu erklären. Sie wurden vollständig vom ältesten Sohn der Familie geerbt und nicht unter anderen Erben aufgeteilt. Da das Gesetz beratenden Charakter hatte, nutzten nur wenige Großgrundbesitzer davon: Als die Leibeigenschaft abgeschafft wurde, gab es nur 17 Majorate.

Nach der Veröffentlichung von Peters Rangtafel im Jahr 1722, die es ermöglichte, durch Dienstzeit bei Erreichen eines bestimmten Ranges (Rang) Adelswürde zu erlangen, betrug der Anteil dieses Adels im Verhältnis zu den Hochgeborenen bis 1825 52 %. Daher schlug das Komitee am 6. Dezember 1826 vor, die Adelswürde nicht aufgrund der Dienstzeit, sondern mit einer königlichen Auszeichnung für besondere Verdienste zu verleihen. Die Regierung konnte diese Maßnahme jedoch nicht beschließen, da sie zur Umwandlung des Adels in eine geschlossene, von den Behörden unabhängige Kaste führen würde.

Der Weg wurde gewählt, um die Anzahl der Personen zu begrenzen, die aufgrund der Dienstzeit den Status eines Adligen erhalten. Im Jahr 1845 wurde ein Dekret über ein neues Verfahren zur Adelserlangung erlassen. Wurde zuvor der persönliche Adel ab dem 12. Rang und der erbliche Adel ab dem 8. Rang erworben, so wurde nach dem Gesetz von 1845 der persönliche Adel mit Erreichen des 9. Ranges und der erbliche Adel ab dem 5. Rang verliehen.

Eine weitere Maßnahme wurde ergriffen, um den Adel vor dem Zustrom von Vertretern anderer Klassengruppen (Kaufleute, Geistliche, Bürger) zu schützen. Am 10. Februar 1832 wurde ein Manifest über die Ehrenbürgerschaft in zwei Kategorien herausgegeben – erblich und persönlich. Die erste Zunft wurde von Geburt an den Kindern persönlicher Adliger und Geistlicher mit Bildungsabschluss, von Wissenschaftlern und Künstlern mit akademischen Graden und Titeln sowie durch besondere Petition an Kaufleute der ersten Zunft zugeteilt, sofern diese mindestens eine Weile in dieser Zunft blieben 20 Jahre oder erhielt einen Rang oder Orden. Zur zweiten Kategorie gehörten Kinder von Geistlichen ohne Bildungsabschluss, Absolventen von Universitäten oder anderen höheren Bildungseinrichtungen sowie solche, die Dienstgrade erhielten, die noch nicht das Recht auf persönlichen oder erblichen Adel verliehen. Die Ehrenbürgerschaft brachte eine Reihe von Privilegien mit sich: Befreiung von der Kopfsteuer, Wehrpflicht und körperliche Züchtigung.

Die Regierung versuchte, alle offiziellen Positionen in lokalen und zentralen Regierungsbehörden ausschließlich an Adlige zu vergeben. Es wurden auch Maßnahmen ergriffen, um die Rolle und Autorität der adligen Körperschaften zu stärken – Bezirks- und Provinzadlige-Deputiertenversammlungen (eingeführt von Katharina II. im Jahr 1785). Der Schwerpunkt lag jedoch auf dem mittleren und großen Landadel. „Vorschriften über Adelsgesellschaften " 6 Im Dezember 1831 wurde die Besitzberechtigung für die Teilnahme an Adelsversammlungen erhöht. Von nun an konnten nur erbliche männliche Adlige, die mindestens 21 Jahre alt waren, mindestens 100 Bauernseelen und 3.000 Desjatinen Land in einer bestimmten Provinz besaßen und einen Rang im Militär- oder Staatsdienst erhalten hatten, das Recht darauf genießen Abstimmung. Sie machten nicht mehr als 20 % des Adels aus. Kleinadlige nahmen durch Vertreter an Wahlen teil: Zunächst „formierten“ sie sich zu Gruppen, die zusammen eine vollständige Eigentumsqualifikation darstellten, und jede Gruppe wählte ihren eigenen bevollmächtigten Abgeordneten für den Adelsbezirkskongress. Die stellvertretenden Adelsversammlungen der Bezirke und Provinzen wurden alle drei Jahre einberufen: Der Bezirk wählte einen Bezirksvorsteher (Vorsitzender der Versammlung) und einen Stellvertreter der Provinzversammlung, und der Provinzvorstand wählte einen Provinzvorsteher.

Zuvor befassten sich die stellvertretenden Adligenversammlungen mit der Führung genealogischer Bücher, der Ausstellung von Briefen und Bescheinigungen an Adlige über die Aufnahme ihrer Clans in die genealogischen Bücher der Provinz, der Auferlegung einer Vormundschaft für Güter wegen Nichtzahlung von Schulden und dem „Missbrauch der Macht der Grundbesitzer“. Bauern sowie bei Kleinbesitzern. Gemäß der „Verordnung“ von 1831 erhielten adlige Provinzversammlungen das Recht, bei der Regierung „Repräsentationen“ (d. h. Petitionen) einzureichen, sowohl zu ihren adligen Bedürfnissen als auch zu Fragen der Kommunalverwaltung.

Gleichzeitig versuchte die Autokratie, den adligen korporativen Leitungsorganen einen bürokratischen Charakter zu verleihen, der eng mit der lokalen Regierungsverwaltung verbunden war. Der Dienst selbst in Adelsversammlungen wurde mit dem Staatsdienst gleichgesetzt. Darüber hinaus war bei ihren Aktivitäten kein politisches Element erlaubt. Die Adelsbezirks- und Provinzversammlungen wurden von den Provinz- und Bezirksbehörden noch strenger kontrolliert: Tatsächlich wurden sie zu einer Art Anhängsel des örtlichen bürokratischen Apparats, und die Provinzführer des Adels wurden zu Assistenten der Gouverneure.

In der Regierungspolitik des zweiten Viertels des 19. Jahrhunderts. Eine der dringendsten war die Bauernfrage. Die Bauernschaft selbst „erinnerte“ sich ständig an Unruhen, die mit jedem Jahrzehnt zunahmen. Nach Materialien aus dem Zentralarchiv für 1826-1835. Zwischen 1836 und 1845 wurden 342 Bauernunruhen registriert. -- 433 und für 1846-1855. -- 572. Bereits im ersten Regierungsjahr Nikolaus I. kam es zu 179 Bauernunruhen, von denen 54 mit Hilfe militärischer Kommandos befriedet wurden. Am 12. Mai 1826 wurde im Zusammenhang mit zahlreichen Bauernunruhen, begleitet von anhaltenden Gerüchten über die bevorstehende „Freiheit“, das Manifest des Zaren veröffentlicht, in dem er mit Strafen für die Verbreitung dieser Gerüchte und Ungehorsam drohte.

Nikolaus I. hatte grundsätzlich eine negative Einstellung zur Leibeigenschaft, sah ihre unansehnlichen Seiten und hielt sie für gesellschaftlich gefährlich. Obwohl er die Notwendigkeit der Abschaffung der Leibeigenschaft erkannte, wies er dennoch darauf hin, dass die Umsetzung dieser Maßnahme derzeit zu spät sei . Er sah die Gefahr darin, dass die Abschaffung der Macht der Grundbesitzer über die Bauern unweigerlich Auswirkungen auf die Autokratie haben würde, die auf dieser Macht beruhte. Die Regierung befürchtete auch, dass die Abschaffung der Leibeigenschaft nicht friedlich verlaufen und unweigerlich mit Unruhen in der Bevölkerung einhergehen würde. Daher waren die in der Bauernfrage ergriffenen Maßnahmen lindernder Natur: Sie zielten auf die Abschaffung der abscheulichsten und ungeheuerlichsten Aspekte der Leibeigenschaft ab und zielten darauf ab, die Härte der sozialen Beziehungen im Dorf zu lindern.

Während der Regierungszeit von Nikolaus I. wurden insgesamt mehr als 100 Gesetzgebungsakte zur Bauernfrage erlassen. Gegen die Enteignung von Bauern wurde eine Reihe von Gesetzen erlassen. So war es den Grundbesitzern laut Dekret von 1827 verboten, Bauern ohne Land oder ein Land ohne Bauern zu verkaufen. Ein im selben Jahr erlassenes Dekret verbot die Entsendung von Leibeigenen in Fabriken. Das Dekret vom 2. Mai 1833 verbot den Verkauf von Leibeigenen auf öffentlicher Versteigerung sowie die Überstellung von Bauern in Höfe und die Wegnahme ihrer Grundstücke. Im Jahr 1841 wurde es Adligen ohne Grundbesitz verboten, Bauern ohne Land zu kaufen.

Zu den Maßnahmen, die auf eine gewisse Milderung der Leibeigenschaft abzielten, gehörten: ein Dekret von 1828, das das Recht der Grundbesitzer, Bauern nach eigenem Ermessen nach Sibirien zu verbannen, einschränkte und den Grundbesitzern mit einem Dekret vom 12. Juni 1844 das Recht einräumte, Leibeigene unter gegenseitigen Bedingungen freizulassen Gemäß der Vereinbarung verbot das Dekret von 1853 die Vermietung der bewohnten Ländereien der Grundbesitzer an Nichtadlige. Alle diese dürftigen Verordnungen blieben aufgrund ihrer Unverbindlichkeit für Grundbesitzer toter Buchstabe oder fanden nur sehr begrenzte Anwendung.

Es wurde auch versucht, das Problem der Leibeigenschaft allgemeiner zu lösen, wofür spezielle Geheimkomitees geschaffen wurden. Insgesamt wurden während der Regierungszeit von Nikolaus I. 9 solcher Ausschüsse gebildet

Zwei Ausschüsse von 1835 und 1839 hatten eine gewisse Bedeutung für die Lösung der Bauernfrage. Das „Geheime Komitee zur Suche nach Mitteln zur Verbesserung der Lage von Bauern verschiedener Stände“ stellte sich 1835 eine weit gefasste, aber sehr sorgfältig formulierte Aufgabe – die schrittweise Überführung der Bauern aus dem Leibeigenschaftsstaat in den Freistaat. Drei Phasen dieses Prozesses waren geplant: Die erste bestand darin, die Arbeit der Bauern für den Grundbesitzer auf drei Tage pro Woche zu beschränken; auf der zweiten Stufe blieben die Bauern „fest am Land“, ihre Pflichten waren jedoch klar gesetzlich geregelt; In der dritten Stufe erhielten die Bauern das Recht, frei von einem Eigentümer auf einen anderen zu übertragen. Das Kleingartenland galt weiterhin als Eigentum des Grundbesitzers, die Bauern konnten es jedoch nach Vereinbarung mit ihm unter bestimmten Bedingungen pachten. Das Komitee setzte keine Frist für den Abschluss dieser landlosen Emanzipation der Bauern. Allerdings ging auch dieser Vorschlag nicht über den Rahmen seiner Diskussion hinaus.

Im Geheimen Komitee wurde 1839 ein neuer Versuch einer allgemeinen Lösung der Bauernfrage unternommen. Das Ergebnis der Tätigkeit des Geheimkomitees im Jahr 1839 war die Veröffentlichung eines Dekrets vom 2. April 1842 über „verpflichtete Bauern“. . Er wurde aufgefordert, das Dekret von 1803 über die freien Landwirte zu korrigieren – die Entfremdung eines Teils des Grundbesitzes der Grundbesitzer (Kleinbauernland) zugunsten der Bauern. Nach diesem Dekret erhielt der Bauer nach dem Willen des Grundbesitzers Freiheit und eine Zuteilung, jedoch nicht zum Eigentum, sondern zur Nutzung, für die er im Einvernehmen mit dem Grundbesitzer im Wesentlichen die gleichen feudalen Pflichten zu erfüllen hatte ( corvée oder quitrent), jedoch mit der Bedingung, dass der Grundbesitzer von nun an weder die Art noch die Höhe dieser Abgaben ändern kann. Der Grundbesitzer konnte die dem Bauern zur Nutzung überlassene Parzelle nicht mehr wegnehmen, umtauschen oder kürzen. Das Gesetz legte keine spezifischen Normen für Kleingärten und Abgaben fest – alles hing vom Willen des Grundbesitzers ab. In den Dörfern der „verpflichteten Bauern“ wurde eine freiwillige „ländliche Selbstverwaltung“ eingeführt, die Patrimonialmacht des Grundbesitzers auf dem Gut blieb jedoch erhalten.

Während seiner Tätigkeit (1842-1858) gelangten nur 27.173 männliche Seelen auf sieben Gutshöfen in die Kategorie der „Pflichtbauern“. Dies erklärt sich nicht nur aus der Tatsache, dass die Mehrheit der Grundbesitzer diesem Dekret feindselig gegenüberstand, sondern auch aus der Tatsache, dass die Bauern selbst mit solch ungünstigen Bedingungen, die ihnen weder Land noch Freiheit gewährten, nicht einverstanden waren.

Bezeichnend ist, dass viele Bauerngemeinden trotz der erzwungenen Bedingungen der Rücknahme zur Überraschung der Regierung Anträge auf die Möglichkeit erhielten, ihre Freiheit auf der Grundlage des Dekrets vom 8. November 1847 zu kaufen.

Am 3. März 1848 wurde ein Gesetz verabschiedet, das Grundbesitzern das Recht einräumte, Land zu kaufen. Dieses Gesetz war jedoch auch mit einer Reihe von Auflagen verbunden, die für die Bauern einengend waren. Ein Bauer konnte Land nur mit Zustimmung des Grundbesitzers kaufen, worüber er ihn im Voraus informieren musste. Das auf diese Weise vom Bauern erworbene Land war jedoch nicht gesetzlich geschützt. Der Grundbesitzer konnte es ungestraft in Besitz nehmen, da das Gesetz es den Bauern verbot, eine Klage gegen ihren Besitzer einzureichen.

Im Jahr 1844 wurde das Komitee der Westprovinzen gegründet, um „Regeln für die Verwaltung von Gütern gemäß dem für sie genehmigten Inventar“ zu entwickeln. Es wurden Inventare erstellt – Beschreibungen der Gutshöfe der Grundbesitzer mit genauer Erfassung der Bauernparzellen und der allgemeinen Zahl der Fronarbeitstage für alle Güter, die nicht mehr geändert werden konnte. Die Inventarreform wurde 1847-1848 durchgeführt. in den Provinzen der Ukraine am rechten Ufer (Wolyn, Kiew und Podolsk) in den Jahren 1852-1855. - in den belarussischen Provinzen (Witebsk, Grodno, Minsk und Mogilev).

Die Inventarreform verursachte Unmut bei den Grundbesitzern, die sich einer staatlichen Regulierung ihrer Eigentumsrechte widersetzten, sowie zahlreiche Unruhen unter den Bauern, deren Situation sie praktisch nicht verbesserte.

Viel wichtiger war die Reform im Staatsdorf , durchgeführt in den Jahren 1837-1841. Im April 1835 wurde die V-Abteilung der Reichskanzlei eigens gegründet, um ein Projekt zur Reform des Staatsdorfes zu entwickeln. P.D. wurde zum Leiter ernannt. Kiselev.

Im Sommer 1836 wurde in fünf Provinzen, die wirtschaftlich unterschiedliche Regionen repräsentierten, eine Prüfung der Situation der Staatsdörfer durchgeführt. Basierend auf den Daten dieser Prüfung legte Kiselev Nikolaus I. einen detaillierten Bericht vor, in dem er die Hauptrichtungen der Reform darlegte. Gemäß diesem Plan wurde das Staatsdorf aus der Zuständigkeit des Finanzministeriums entfernt und dem am 26. Dezember 1837 gegründeten Ministerium für Staatseigentum unter der Leitung von P. D. Kiselev übertragen. 1838–1841. Es folgten eine Reihe von Gesetzgebungsakten zur Einführung einer neuen Verwaltung des Staatsdorfes, zur Landbewirtschaftung der Bauern, zur Straffung des Steuersystems, zur Organisation der Grundschulbildung sowie der medizinischen und tierärztlichen Versorgung. Vor Ort wurde ein vierstufiges Managementsystem geschaffen: Provinz – Bezirk – Volost – ländliche Gesellschaft. In jeder Provinz wurde eine Kammer für Staatseigentum eingerichtet. Der Bezirk umfasste einen oder zwei Landkreise, je nach der Anzahl der Staatsbauern in ihnen. Der Bezirksvorsteher wurde an die Spitze des Bezirkes gestellt. Die Bezirke waren in Voloste mit jeweils etwa 6.000 männlichen Seelen unterteilt. Die Volosten wiederum waren in ländliche Gemeinschaften mit jeweils etwa 1.500 männlichen Seelen aufgeteilt. Eine ländliche Gesellschaft bestand aus einem oder mehreren Dörfern. Es wurde eine gewählte ländliche und volostische Selbstverwaltung eingeführt. Aus den Hausbesitzern aus jeweils fünf Haushalten wurde eine Dorfversammlung gebildet, die einen Dorfvorsteher für die Dauer von drei Jahren und für die Wahrnehmung polizeilicher Aufgaben – Sots und Tens – wählte. Die Volost-Versammlung bestand aus Haushalten aus jeweils 20 Haushalten. Er wählte für einen Zeitraum von drei Jahren eine Volost-Regierung, bestehend aus einem Volost-Chef und zwei „Beisitzern“ – für Wirtschafts- und Polizeiangelegenheiten. Land- und Volostgerichte („Vergeltungsgerichte“) wurden gewählt, um sich mit geringfügigen Ansprüchen und Missetaten der Bauern zu befassen. Sie bestanden aus einem Richter und mehreren „gewissenhaften“ (Beisitzern). Anschließend wurden die Erfahrungen mit der Verwaltungsstruktur im Staatsdorf bei der Bildung der ländlichen Selbstverwaltung im Zuge der Reform im Gutsbesitzer- und Apanagedorf genutzt.

Kisseljows staatliche Dorfreform bewahrte die kommunale Landnutzung mit regelmäßiger Umverteilung des Landes innerhalb der Gemeinde. Die Kündigungsfrist wurde neu organisiert. Obwohl die Quitrente immer noch „pro Seele“ (an das männliche Geschlecht) verteilt wurde, wurde ihre Höhe unter Berücksichtigung der Rentabilität der Bauernparzelle festgelegt. Um die Arbeitsentgelte entsprechend der Bodenrentabilität anzugleichen, wurde ein Bodenkataster durchgeführt (Landabgrenzung mit deren Bewertung). Um Landknappheit zu beseitigen, war geplant, den Bauern Land aus der Staatsreserve zur Verfügung zu stellen und sie in dünn besiedelte Provinzen umzusiedeln. 200.000 landlose Bauern erhielten 0,5 Millionen Land, 169.000 wurden in andere Provinzen umgesiedelt und erhielten 2,5 Millionen Desjatinen Land. Darüber hinaus wurden bis zu 3,4 Millionen Desjatinen an landarme Bauern abgeholzt. In großen Dörfern wurden kleine Kreditbüros eingerichtet, von denen aus Kredite zu Vorzugskonditionen an bedürftige Bauern vergeben wurden. Zur Lösung des Ernährungsproblems wurde das „öffentliche Pflügen“ ausgebaut, das die nötige Versicherungsrücklage schaffen sollte. Für den Fall von Ernteausfällen wurden Getreidereserven eingerichtet. Im Dorf wurden Schulen gegründet (im Jahr 1857 gab es 26.000 davon mit 110.000 Schülern), medizinische und veterinärmedizinische Zentren. Staatliche „Farmen“ wurden gegründet, um den Bauern die neuesten landwirtschaftlichen Techniken zu vermitteln.

In den staatseigenen Dörfern der westlichen Provinzen wurde die Frondienstpflicht abgeschafft und die Praxis, staatseigene Dörfer an Pächter zu vermieten, abgeschafft. Im Jahr 1847 erhielt das Ministerium für Staatseigentum das Recht, besiedelte Adelsgüter auf Kosten der Staatskasse zu erwerben. Die Staatskasse kaufte 55.000 Leibeigenenseelen von 178 Gutshöfen.

Reform 1837–1841 im Staatsdorf war widersprüchlicher Natur. Einerseits milderte es die „Landüberfüllung“ etwas, trug zur Entwicklung der Produktivkräfte bei, andererseits erweiterte es jedoch den teuren bürokratischen Verwaltungsapparat, schuf eine kleinliche bürokratische Vormundschaft über die Bauern und verstärkte die Steuerunterdrückung, was verursachte Massenaufstände der Staatsbauern in den Jahren 1841-1843. In 28 Provinzen kam es zu Unruhen, die Gesamtzahl der Teilnehmer überstieg 500.000 Menschen. Am weitesten verbreitet waren die Unruhen im Ural und in der Wolgaregion, wo die Bauern die Verschärfung der administrativen und steuerlichen Unterdrückung stärker zu spüren bekamen. In den Provinzen Perm, Orenburg, Kasan und Tambow kam es zu bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen Bauern und Straftruppen.

Das Staatsdorf war das erste, das in Weißrussland reformiert wurde. Im Jahr 1839 unterzeichnete Kaiser Nikolaus I. die „Verordnung über die Lustrierung des Staatseigentums in den westlichen Provinzen und der Region Bialystok“. Die Reform sah vor: Lustration (Beschreibung des gesamten Staatseigentums) und genaue Festlegung der Pflichten der Staatsbauern in Abhängigkeit von ihrer wirtschaftlichen Lage; Überführung landarmer und landloser Bauern in die Kategorie der Steuer- oder Halbsteuerarbeiter durch Übertragung von Feldparzellen, Heufeldern, Zugtieren und notwendiger Ausrüstung in ihr Eigentum; Einstellung der Verpachtung von Staatsgütern und schrittweise Überführung von Staatsbauern von Frondiensten in Quitrenten. Um die Verwaltung von Staatsgütern zu rationalisieren, wurde eine strenge Kontrolle über die vorübergehenden Eigentümer eingeführt, an der P.D. beteiligt war Landbewirtschaftung, Steuerverteilung unter den Bauern usw.

Eine weitere Maßnahme der Reform von P. D. Kiselev war die Politik der „Vormundschaft“ über die Staatsbauern. Vorgesehen für die Organisation der Hilfeleistung für Bauern bei Missernten und Epidemien. Es wurde die Frage nach der Organisation der Grundschulbildung von Kindern aufgeworfen. Zu den Plänen der Reformatoren gehörten die Bereitstellung medizinischer Versorgung, die Durchführung verschiedener agronomischer Aktivitäten, die Intensivierung des Handels und der Aufbau eines Versicherungssystems. Der Mangel an Geldern und der Wunsch, das Leben der Bauern ausschließlich auf eigene Kosten zu verbessern, verhinderten jedoch die Umsetzung der „Vormundschaftspolitik“.

Die Ablehnung des Volkskorvee-Systems und die Überstellung der Staatsbauern an die Quitrente waren die Hauptergebnisse der Reform, die ihren fortschrittlichen Charakter bestimmten. Besonders günstige Veränderungen ergaben sich im rechtlichen Status der Staatsbauern. Für sie wurde die bürgerliche Freiheit anerkannt, was sie positiv von den entrechteten Gutsbesitzern unterschied. Von großer Bedeutung waren auch die von den Staatsbauern erworbenen Rechte auf Erbschaft und Eigentum sowie auf die Ausübung von Handel und Handwerk.

Seit 1844 begann P. D. Kiselev mit der Durchführung einer Inventarreform des Grundbesitzerdorfes, um dessen wirtschaftliches Niveau auf das Staatsniveau anzuheben. In den westlichen Provinzen wurden „Ausschüsse eingerichtet, um Inventare der Grundstücke der Grundbesitzer zu überprüfen und zu erstellen.“ Ziel der Reform war es, die Größe der Parzellen und die Pflichten der Gutsbesitzer zu regeln. Zu diesem Zweck wurden genaue Listen der bäuerlichen Pflichten (Inventar) erstellt. Offiziell wurde die Erstellung der obligatorischen Inventare im Jahr 1849 abgeschlossen. Im Jahr 1852 wurden Inventarvorschriften eingeführt, nach denen den Bauern das von ihnen genutzte Land überlassen blieb. Aufgrund des Widerstands der Grundbesitzer zog sich die Überarbeitung und Korrektur dieser Regeln jedoch bis 1857 hin, als mit den Vorbereitungen für die Abschaffung der Leibeigenschaft begonnen wurde. Im Gegensatz zum Staatsdorf, das an Quitrent übertragen wurde, blieben im Gutsbesitzerdorf die bisherigen Pflichten bestehen. Die Inventarreform löste nicht das wichtigste Problem – die bäuerliche Landnutzung.

Die Grundbesitzer hielten die Grundsätze der Reform des Staatsdorfes für zu radikal. Die soziale und rechtliche Situation der gutsbesitzerlichen Bauern hat sich kaum verändert. Das Eigentum des Grundbesitzers blieb unberührt.

KISELYOV-REFORM 1837-1841 - Reform der Staatsverwaltung der Bauern im Russischen Reich, durchgeführt von P.D. Kiselev.

Ausgedehnt auf mehr als 8 Millionen männliche Seelen (gemäß der Revision von 1835-1836) verschiedener Kategorien nicht versklavter Bauern: über 5,1 Millionen Staatsbauern, über 1,2 Millionen Einzelherren und etwa 11.000 ihnen gehörende Bauern, etwa 554.000 „ Kleine russische Kosaken“, etwa 374.000 „Militäreinwohner“, etwa 651.000 Bauern der westlichen Provinzen, etwa 188,6.000 Bauern der Krim und des Kaukasus. Bezogen auf die übrige Bevölkerung des Russischen Reiches machten diese Bauernkategorien 34,6 % aus.

Kiselevs Reform wurde im März 1835 vom Geheimkomitee „Über die Verbesserung der Lage der Bauern verschiedener Stände“ (gegründet 1835) und dann von der 5. Abteilung der Eigenkanzlei Seiner Kaiserlichen Majestät unter der Leitung von P. D. Kiselev (1836) vorbereitet. Im Sommer 1836 wurde eine Prüfung der Staatsdörfer in den Provinzen Kursk, Moskau, Pskow und Tambow durchgeführt, die wirtschaftlich unterschiedliche Regionen repräsentierten. Im Jahr 1837 skizzierte Kiselev in seinem allumfassenden Bericht an Kaiser Nikolaus I. die Hauptrichtungen der Reform: „die Einrichtung einer korrekten und gerechten Verwaltung“, die Beseitigung der Landknappheit der Bauern, die Straffung der Steuern, die Schaffung ländlicher Gebiete Schulen, die Organisation der medizinischen und tierärztlichen Versorgung usw.

Im Jahr 1838 wurde auf Initiative Kisseljows die „Institution zur Verwaltung des Staatseigentums in den Provinzen“ erlassen, die sich auf die quitrenten Staatsbauern der großrussischen Provinzen erstreckte und als Grundlage für die Veröffentlichung weiterer Dekrete diente: on die Verwaltung des Staatseigentums in den westlichen Provinzen (Wilna, Grodno, Witebsk, Mogilev, Minsk, Kiew, Wolyn, Podolsk) und in den Gebieten Bialystok, zur Verwaltung des Staatseigentums in der transkaukasischen Region und zur Verwaltung des Staatseigentums in Kurland , Provinzen Livland und Estland.

Es wurde ein 4-stufiges Managementsystem geschaffen: Provinz – Bezirk – Volost – ländliche Gesellschaft. In jeder Provinz wurde eine Kammer für Staatseigentum eingerichtet, die aus Wirtschafts- und Forstabteilungen bestand. Der Bezirk wurde von einem Bezirksvorsteher geleitet, der zwei Assistenten hatte: einen für die Verwaltung der Staatsbauern und einen für die Forstbehörde. Abhängig von der Zahl der Staatsbauern umfasste der Staatseigentumsbezirk einen oder mehrere Landkreise. Die Bezirke waren in Voloste unterteilt (jeweils etwa 6.000 männliche Seelen).

Die Organe der bäuerlichen Selbstverwaltung blieben erhalten – die Volost-Versammlung, bestehend aus Vertretern der Hausbesitzer (einer aus 20 Haushalten), der von der Versammlung für einen Zeitraum von drei Jahren gewählte Volost-Vorstand, bestehend aus dem Volost-Vorsteher und zwei „ Gutachter“ – für Wirtschafts- und Polizeiangelegenheiten. Die Volosten waren in ländliche Gesellschaften aufgeteilt (jeweils 1,5 Tausend männliche Seelen). Eine ländliche Gesellschaft umfasste ein oder mehrere Dörfer.

Die Dorfversammlung bestand aus Vertretern der Hausbesitzer aus jeweils fünf Haushalten und wählte einen Dorfvorsteher für die Dauer von drei Jahren und zur Wahrnehmung von Polizeifunktionen – Sotsky (einer aus 200 Haushalten) und zehn (einer aus 20 Haushalten). Um mit geringfügigen Forderungen und Missetaten der Bauern umzugehen, wurden Wahlbezirke und ländliche „Antworten“ (Gerichte) eingerichtet, die sich an den Normen des Gewohnheitsrechts orientierten und aus einem Richter und mehreren Räten (den sogenannten zusätzlichen Ro-Sowjets) bestanden. st-nye).

Um den Landmangel im Staatsdorf zu beseitigen, war geplant, den Bauern Land aus der Staatsreserve zur Verfügung zu stellen und in dünn besiedelte Provinzen umzusiedeln. In den westlichen Provinzen hatten die staatseigenen Bauern die Barschtschina abgeschafft, und 1848 wurde das Pachtsystem (die Praxis, staatseigene Dörfer an Pächter zu vermieten) abgeschafft. Bis 1843 wurden über 500.000 Hektar Land für landlose Bauern zugeteilt, über 2 Millionen Hektar wurden denjenigen mit wenig Land zugeteilt, 170.000 männliche Seelen wurden aus landarmen Provinzen umgesiedelt und über 2,7 Millionen Hektar wurden ihnen übertragen.

In großen Dörfern wurden kleine Kreditbüros eingerichtet, von denen jährlich bis zu 1,5 Millionen Rubel zu Vorzugskonditionen an bedürftige Bauern ausgegeben wurden. Für den Fall von Ernteausfällen wurden über 3,3 Tausend Getreidereserven angelegt. Kisseljows Reform trug zur Bildung der bäuerlichen Selbstverwaltung bei.

Historische Quellen:

Vollständige Übereinstimmung mit den Gesetzen des Russischen Reiches. Sammlung 2. T. 12. Nr. 10834. T. 13. Nr. 11189. T. 14. Nr. 12165, 12166, 13035. T. 16. Nr. 14157, 14643.