Notunterkünfte

Beschluss des Landesbauausschusses Nr. 170 vom 27. September 2003, aktuelle Ausgabe

- ein grundlegendes Regelwerk für die Instandhaltung eines Mehrfamilienhauses, das jeder Eigentümer kennen sollte.

Dieses Dokument ist bis heute eine Enzyklopädie eines aktiven Eigentümers. Resolution Nr. 170 beschreibt detailliert jede Arbeit zur Wohnungsinstandhaltung, ihre Bedingungen, Verantwortliche Personen, Verantwortlichkeiten aller Teilnehmer. Hier erfahren Sie auch, wann und wie oft Reparaturen im Haus durchgeführt werden, was sowohl bei laufenden als auch bei größeren Reparaturen enthalten ist und in welchen Fällen Sie auf die Durchführung solcher Arbeiten bestehen können.

Die Resolution Nr. 170 erfreut sich bei Aktivisten im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor immer größerer Beliebtheit. Es wird in zahlreichen Streitigkeiten, auch vor Gericht, angeführt. Dieses Dokument regelt jede Aktion – periodisch oder einmalig Mehrfamilienhaus. Der Beschluss des Landesbauausschusses sagt Ihnen, was, wie und wann die Verwaltungsgesellschaft tun soll und was zu tun ist, wenn Sie einen Verstoß gegen alle diese Regeln bemerken.

Satz von Regeln und Vorschriften für die Nutzung Wohnungsbestand enthält Antworten auf alle Fragen. Beispielsweise wird detailliert und klar beschrieben, was eine Sanierung eines Gebäudes ist, welche Arbeiten damit verbunden sind und welche Verantwortung die Bewohner tragen, wenn diese Änderungen nicht registriert werden. Unter Sanierung versteht man daher nicht nur den Abriss von Mauern, sondern auch den Einbau eines Whirlpools oder einer leistungsstarken Waschmaschine.

Die Arbeiten, die im Haus durchgeführt werden müssen, sind bis auf den letzten Buchstaben beschrieben:

• Wie oft im Jahr sollten Inspektionen des Wohnungsbestands durchgeführt werden, wann und unter welchen Bedingungen werden sie außerplanmäßig durchgeführt?
• Wo kann man sich beschweren, wenn die Arbeit nicht abgeschlossen wurde oder sich als von schlechter Qualität herausstellte?
• wohin Sie gehen und welche Dokumente gesammelt werden müssen, wenn das Haus einzustürzen beginnt;
• Welche konkreten Arbeiten muss die Verwaltungsgesellschaft im Keller, Dachboden, Eingangsbereich, in der Wohnung ausführen?
• Wie oft sollten Räumlichkeiten gereinigt werden? öffentliche Nutzung im Haus und in der Umgebung;
• Inhalt der Fassade aus verschiedene Materialien- Holz, Ziegel, Fliesen usw.

Ein gesonderter Punkt sind die Betriebsregeln von Verwaltungsgesellschaften und Notrufdiensten. In diesem Beschluss erfahren Sie, innerhalb welcher Frist der Antrag angenommen werden muss, wann er geprüft und abgeschlossen wird und welche Maßnahmen ergriffen werden Notsituation. Dazu gehört auch Saisonarbeit – was jederzeit erledigt werden kann und was nur in der warmen oder kalten Jahreszeit erledigt werden kann.

Wenn Sie nicht genau wissen, wie die sanitäre Instandhaltung eines Hauses aussehen soll, oder über die Gestaltung Ihres Gartens nachdenken, sollten Sie einen Blick auf das Gosstroy-Dekret Nr. 170 werfen.

MIT Vollversion Dokument gefunden werden kann

Rechtsanwälten, die Nutzer online und telefonisch beraten, wird häufig die Frage gestellt: „Wo finde ich die Resolution 170 der Regierung der Russischen Föderation mit den neuesten Änderungen von 2018?“ In diesem Fall wird am häufigsten ein anderes Dokument impliziert – der Beschluss des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation vom 27. September 2003 Nr. 170. Im Jahr 2018 wurden daran keine Änderungen vorgenommen. Dieses für den Wohnungs- und Kommunalwirtschaftssektor wichtigste Dokument existiert in seiner Originalfassung seit 15 Jahren und wird weiterhin aktiv genutzt, was auch durch die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation bestätigt wird.

Lassen Sie uns genauer erklären, was der Beschluss Nr. 170 des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation ist und in welchen Fällen er im Jahr 2018 in der Praxis angewendet wird.

Regulatorischer Rahmen

Vollständiger Name des betrachteten Dokuments: Beschluss Nr. 170 vom 27. September 2003 „Über die Genehmigung von Regeln und Vorschriften.“ technischer Betrieb Wohnungsbestand" Es wurde vom Staatlichen Komitee der Russischen Föderation für Bau-, Wohnungs- und Kommunalsektor angenommen und am 15. Oktober vom Justizministerium registriert. 2003 unter der Nr. 5176 und trat am 3. November 2003 in Kraft.

Den Normen wurde gemäß dem Allrussischen Baukatalog die interne Nummer MDK 2-03.2003 zugewiesen. Die Abkürzung MDK steht für methodische Dokumente.

Obwohl im Internet häufig die Information erscheint, dass der Beschluss Nr. 170 des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation vom 27. September 2003 (mit oder ohne Änderungen) aufgehoben wurde, ist er noch heute in Kraft.

Sie haben wiederholt versucht, die Gosstroy-Resolution Nr. 170 anzufechten. Jedoch Oberster Gerichtshof weigerte sich, die Entscheidung aufzuheben. In der Entscheidung vom 25. Oktober 2013 heißt es, dass die Bestimmungen des Dokuments „nicht im Widerspruch zur geltenden Bundesgesetzgebung stehen“.

Es besteht die Auffassung, dass ein normativer Rechtsakt, der auf einem ungültigen Gesetz beruht und sich auf dieses bezieht, nicht anwendbar ist. Der Resolutionstext enthält das Gesetz der Russischen Föderation Nr. 4218-1 vom 24. Dezember 1992 „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“, das ungültig geworden ist.

Darüber hinaus führte die Verabschiedung des neuen Wohnungsgesetzes im Dezember 2004 zur Genehmigung von:

1. Inhaltsregeln Gemeinschaftseigentum(Regierungserlass Nr. 491 vom 13. August 2006);
2. Die Mindestliste der Dienstleistungen und Arbeiten, die zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums im Mehrfamilienhaus erforderlich sind (genehmigt durch Regierungserlass Nr. 290 vom 04.03.2013).

Wenn man sich die aktuelle Gerichtspraxis anschaut, zum Beispiel die Akte des Obersten Gerichtshofs:

• vom 14. Dezember 2015 im Fall Nr. A50-24120/2014,
• vom 7. Juni 2018 im Fall Nr. A57-8937/2017,
• vom 2. April 2018 im Fall Nr. A64-7957/2017 usw.,

Dann wird klar, dass das Gosstroy-Gesetz mittlerweile sogar vom höchsten Gericht aktiv genutzt wird, ganz zu schweigen von den unteren.

Die Resolution besteht aus 6 Hauptabschnitten und 11 Anhängen.

Sie installieren:

• Anforderungen an das Verfahren zur Wartung und Reparatur von Wohnungen.
• Betriebsregeln, große Renovierung und Rekonstruktion von Wohn- und kommunalen Dienstleistungseinrichtungen, Gewährleistung der Sicherheit und Instandhaltung des Wohnungsbestandes, technisches Inventar.
• die Verpflichtung der Eigentümer, für Wohnraum und Nebenkosten zu bezahlen, ohne Fristen zu verletzen.
• empfohlene Liste der Arbeiten zur Instandhaltung von Wohngebäuden, die von einer Wohdurchgeführt werden, und eine ungefähre Liste der durchgeführten Arbeiten aktuelle Reparaturen.
• Regeln für die Vorbereitung von MKD für den saisonalen Gebrauch.
• das Verfahren zur Instandhaltung von Räumlichkeiten, Landschaftsbaugebäuden und angrenzenden Flächen (einschließlich Wohnungen, Landungen, Dachboden und Keller, Technikräume etc.).
• Zeitrahmen für die Fehlerbehebung bei dringenden Reparaturen.

Die Regel Nr. 170 regelt nicht nur den Status der autorisierten Stellen inhaltlich Strukturelemente Gebäude und technische Ausrüstung. Installiert umfassende Ordnung Betrieb von MKD, einschließlich Vorsorgeuntersuchungen.

Das Dokument ist sehr detailliert und enthält sogar die Regel, dass „die Bewässerung von Gehwegen in der heißesten Zeit des Tages nach Bedarf erfolgen sollte, mindestens jedoch zweimal täglich“ (Abschnitt 3.6.11).

Das Gosstroy-Dekret beschreibt detailliert, was bei der Rekonstruktion und Sanierung von Wohngebäuden getan werden kann und was nicht (siehe Bild unten).

Anwendungsfragen und Gerichtspraxis

Mit der Verordnung 170 sind zahlreiche Probleme und Kontroversen verbunden. In Übereinstimmung mit den Anweisungen des Bundesgesetzes-184 vom 27. Dezember 2002 „Über technische Vorschriften“, behördliche Handlungen Exekutive beratenden Wert haben. Eine ähnliche Regel ist in Abschnitt 2.3 der Kunst enthalten. 161 LCD. Die Resolution 170 wurde von der Regierung nicht gebilligt; sie wurde vom Staatskomitee angenommen. Es stellt sich heraus, dass das Gesetz von Gosstroy nicht verbindlich ist, obwohl es in der Präambel des Textes heißt, dass die Normen „für die Ausführung durch die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, staatliche Kontroll- und Aufsichtsbehörden verbindlich sind, Kommunalverwaltung».

Allerdings berufen sich die Regulierungsbehörden weiterhin auf die Resolution 170. Tatsache ist, dass weder die Regeln 491 noch die Mindestliste solche Einzelheiten wie das Gosstroy-Gesetz enthalten.

Passt auf! Das Bauministerium ist der Ansicht, dass die Vorschriften von 2003 nur dann angewendet werden sollten, wenn sie nicht im Widerspruch zu den geltenden Gesetzen stehen (Schreiben Nr. 19304-OG/04 vom 24. Mai 2016).

Im August 2017 bereitete das Bauministerium ein weiteres Projekt vor, das die Aufhebung des Gesetzes Nr. 170 vorsah. Dies geschah jedoch nicht.

Eines der am meisten diskutierten und umstrittensten Dokumente im Bereich Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen ist der Beschluss des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation vom 27. September 2003 N 170 „Über die Genehmigung der Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestands“. oder einfach: Landesbaubeschluss 170 mit den neuesten Änderungen(Sie können das Dokument am Ende des Artikels herunterladen )

Die Wirkung dieses Dokuments führt zu ernsthaften Schwierigkeiten bei der Arbeit von Verwaltungsgesellschaften. So verweisen Anbieter beispielsweise immer wieder auf Ziffer 5.6.24. Beschluss 170 des Staatlichen Bauausschusses ( Der Wohnungsunterhaltsbetrieb ist verpflichtet: ... den Arbeitnehmern von Telekommunikationsunternehmen den ungehinderten Zugang zu Dächern und Dachböden zu gewährleisten ).

Ist Resolution 170 auf die Arbeit einer Verwaltungsorganisation bei der Aufrechterhaltung von Gemeinschaftseigentum anwendbar?

Tatsächlich gibt es im Rahmen des Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation Regeln für die Erhaltung des Gemeinschaftseigentums, die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurden. Das in diesem Beschluss des Staatlichen Bauausschusses Nr. 170 erwähnte Gesetz der Russischen Föderation vom 24. Dezember 1992 N 4218-1 wurde durch die Verabschiedung des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2004 N 189-FZ ungültig. die am 1. März 2005 in Kraft trat Wohnungsordnung RF. Das heißt, die umstrittenen Regeln wurden auf der Grundlage eines Gesetzes entwickelt, das dann durch das Gesetz aufgehoben wurde, das das Wohnungsgesetz der Russischen Föderation in Kraft setzte!

Der einleitende Teil der Gosstroy-Resolution 170 spricht vom beratenden Charakter dieses Dokuments. Gemäß dem Allrussischen Baukatalog (SK-1) wird den Regeln die Nummer MDK 2-03.2003 (d. h. methodische Dokumente) zugewiesen. Die Regeln des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation Nr. 170 sind kein normativer Rechtsakt.

Wie kann es angewendet werden, ohne die Normen der aktuellen Wohnungsgesetzgebung zu berücksichtigen? Wie lässt sich beispielsweise die Anforderung einhalten, dass Fensterrahmen in einer Wohnung die gleiche Farbe haben müssen, wenn diese laut PP 491 nicht mehr zum Gemeinschaftseigentum des Hauses gehören?

Es gibt auch Argumente unter Befürwortern der Meinung, dass die Gosstroy-Resolution 170 nicht angewendet werden sollte. Allerdings akzeptiert kein einziges Gericht, von Friedensrichtern bis hin zu höheren Behörden, diese Argumente und weigert sich, den Forderungen der Kläger nach Aufhebung der Strafverfolgungsentscheidung nach Art. 7.22 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation.

Neue gerichtliche Praxis

Am Punkt 29 « Rezension Gerichtspraxis Oberster Gerichtshof Russische Föderation N 3 (2017) ", genehmigt vom Präsidium des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation 12.07.2017 Gerichte haben den Vorinstanzen Anweisungen gegeben, dass „ Verwaltungsgesellschaft innerhalb unternehmerische Tätigkeit für die Verwaltung von Mehrfamilienhäusern kann eine Verwaltungshaftung erhoben werden Teil 2 Kunst. 14.1.3 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation und nicht gemäß Kunst. 7.22 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation“. Und lokale Regierungsstellen, die Kontrollmaßnahmen durchführen, können bei Vorliegen eines entsprechenden Gesetzes einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation Protokolle nur über die unmittelbar vorgesehenen Ordnungswidrigkeiten erstellen Teil 7 Kunst. 28.3 Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation (einschließlich Teil 1 Artikel 19.5 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation).

„Der Gesellschaft wurde eine Lizenz zur Ausübung der Geschäftstätigkeit im Bereich der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern erteilt. Folglich die Gesellschaft, die den Verstoß begangen hat Regel Nr. 170 im Rahmen einer unternehmerischen Tätigkeit zur Bewirtschaftung von Mehrfamilienhäusern nur für verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden Teil 2 Kunst. 14.1.3 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation, da es sich im vorliegenden Fall um eine Besonderheit handelt Kunst. 7.22 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation. Gleichzeitig, gem Kunst. 7.22 Andere Unternehmen, die für die Instandhaltung von Wohngebäuden und (oder) Wohnräumen verantwortlich sind, können nach dem Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden.“

Somit, " Landesbaubeschluss 170 mit den neuesten Änderungen“ lebt und gedeiht. Für Verstöße gegen die in diesem nicht normativen Gesetz festgelegten Regeln haften sowohl Verwaltungsgesellschaften (gemäß Artikel 14.1.3 Teil 2 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation) als auch Wohnungseigentümergemeinschaften/Wohnungsbaugenossenschaften (gemäß Artikel 7.22). des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Dokumente herunterladen:

• Beschluss des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation vom 27. September 2003 N 170„Über die Genehmigung der Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestandes“ (eingetragen beim Justizministerium der Russischen Föderation am 15. Oktober 2003 N 5176) vom Stand: 01. März 2019 .

• Zur Frage der Organisation und Durchführung von Rekonstruktionen, Reparaturen und Wartung Wohngebäude auch herunterladen Beschluss des Landeskomitees für Architektur vom 23. November 1988 N 312„Zur Genehmigung der Abteilungsbaunormen des Staatlichen Komitees für Architektur „Vorschriften über die Organisation und Durchführung des Wiederaufbaus, der Reparatur und der Instandhaltung von Wohngebäuden, kommunalen und soziokulturellen Einrichtungen“

  (zusammen mit „VSN 58-88 (r). Departemental Bauvorschriften. Vorschriften über die Organisation und Durchführung von Sanierungen, Reparaturen und Instandhaltungen von Gebäuden, öffentlichen Versorgungseinrichtungen und soziokulturellen Einrichtungen“)
  Es gelten die Bestimmungen dieses Dokuments soweit dies nicht im Widerspruch zum Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation steht (Schreiben des russischen Bauministeriums vom 10. Dezember 2018 N 49277-OD/08).

Unser Justizsystem ist so konzipiert, dass sich die Gerichte bei ihrer Entscheidung nicht nur an den Regeln orientieren müssen aktuelle Gesetzgebung, sondern auch „innere Überzeugung“. Und angesichts der schlechten juristischen Technik beim Verfassen von Gesetzen und Verordnungen normativer Natur (schließlich kann sogar eine „Köchin“ unser Land führen, wenn es ihr gelingt, Abgeordnete unserer gesetzgebenden Körperschaft zu werden), gibt es in manchen Situationen Gesetzeslücken , sowie gesetzgeberische Überregulierung in anderen Situationen, in denen sich die Rechtsregeln widersprechen, kann man bei der Lösung ähnlicher Streitigkeiten die „innere Überzeugung“ auf eine radikal entgegengesetzte Weise einsetzen.

Besonders häufig „sündigen“ Gerichte damit, wenn sie in Verwaltungssachen über die Übernahme der Verwaltungsverantwortung entscheiden, sowie in Fällen, in denen Klagen, Entscheidungen, nicht normative Rechtsakte und normative Rechtsakte (im Folgenden Rechtsakte) staatlicher Stellen angefochten werden und Kommunalverwaltungen.

Viele Richter wenden bei der Entscheidungsfindung in dieser Fallkategorie den folgenden Grundsatz an:

Eine staatliche Stelle, insbesondere eine Kontroll- oder Aufsichtsbehörde, hat a priori immer Recht;

Wenn die Behörde falsch liegt, siehe Punkt 1.

Und Anwälte von Verwaltungsorganisationen müssen sich sehr bemühen und hochqualifiziert sein, um sicherzustellen, dass die oben genannten Kategorien von Streitigkeiten zugunsten der geprüften und kontrollierten Person gelöst werden. Und mit der allgemeinen Medienhysterie um die „Hauptdiebe und Kriminellen aus dem Wohnungs- und Kommunalwesen“ – Verwaltungsorganisationen, durch deren Schuld sich laut Journalisten, Beamten und Stellvertretern verschiedener Ebenen hier eine so nicht sehr „rosige“ Situation entwickelt hat Bereich gibt es oft keine Chance auf einen Sieg. Managementorganisationen haben vernachlässigbare Beträge. Aber wie heißt es so schön: „Man kann einen Baumstamm nicht mit eigenen Augen sehen ...“. Schließlich sind Richter dieselben Leute, die auch die Medien beobachten und lesen.

Wenn die Organe von GosZhilnadzor (GZHN) Anordnungen im Rahmen der Lizenzkontrolle oder Wohnungsaufsicht erlassen, Entscheidungen über die verwaltungsrechtliche Verantwortung wegen nicht ordnungsgemäßer Erfüllung von Verpflichtungen aus einem Verwaltungsvertrag und durch die Gerichte – Entscheidungen in Fällen, in denen diese Anordnungen und Beschlüsse angefochten werden, Diese Exekutiv- und Justizbehörden begründen ihre Entscheidungen häufig mit einem Verstoß gegen die Gosstroy-Resolution Nr. 170 vom 27. September 2003 „Über die Genehmigung der Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestands“ (im Folgenden als Regeln 170 bezeichnet).

Sind sie verbindlich, wenn wir diese gesetzliche Regelung aus formaler Sicht betrachten, basierend auf den Rechtsnormen, die das Verfahren zum Erlass von Rechtsakten und die Befugnisse der sie erlassenden Organe regeln?

Strafverfolgungsbehörden – Gerichte und Regierungsbehörden – haben eine solche Frage nicht: Die Regeln 170 werden als Bundesrechtsakt angewendet und gelten als verbindlich und werden mit aller Kraft als Begründung für Entscheidungen, Anordnungen und Verordnungen herangezogen.

Dies wird durch die bestehende Strafverfolgungspraxis bestätigt.

„Gemäß Artikel 14.1.3 Teil 2 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation stellt die Ausübung einer unternehmerischen Tätigkeit bei der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern unter Verstoß gegen die Genehmigungspflicht eine Ordnungswidrigkeit dar.“

Unterabsatz „b“ von Absatz 3 der Verordnung über Lizenzierungstätigkeiten für die Verwaltung von Mehrfamilienhäusern (genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. Oktober 2014 Nr. 1110) umfasst die Erfüllung von Verpflichtungen aus dem Verwaltungsvertrag eines Mehrfamilienhauses gemäß Artikel 162 Teil 2 des Wohnungsgesetzbuchs der Russischen Föderation (im Folgenden als „Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation“ bezeichnet), wonach im Rahmen dieser Vereinbarung eine Partei (die Verwaltungsorganisation) , verpflichtet sich im Auftrag der anderen Partei (der Eigentümer der Räumlichkeiten usw.) innerhalb einer vereinbarten Frist gegen Entgelt zur Erbringung von Arbeiten und (oder) zur Erbringung von Dienstleistungen für die Verwaltung eines Mehrfamilienhauses, zur Erbringung von Dienstleistungen und zur Durchführung Arbeiten zur ordnungsgemäßen Instandhaltung und Reparatur des Gemeinschaftseigentums in einem solchen Haus.

Somit sind die Lizenzanforderungen, deren Verletzung in Teil 2 des Artikels 14.1.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation festgelegt ist, die Bereitstellung aller Dienstleistungen und (oder) die Ausführung von Arbeiten für die Verwaltung von eines Mehrfamilienhauses sowie für die ordnungsgemäße Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus durch die Verwaltungsorganisation, was auch die Einhaltung der Regel Nr. 170 voraussetzt ».

Darüber hinaus werden die Argumente zur zwingenden Anwendung von Artikel 170 in den folgenden Gerichtsakten dargelegt: Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 21. September 2015 Nr. 303-AD15-7710; Beschluss 8 der AAS vom 27. April 2018 Nr. 08AP-1561/2018; Überprüfung der gerichtlichen Praxis „Zu einigen Fragen, die sich ergeben, wenn Schiedsgerichte Fälle von Ordnungswidrigkeiten gemäß Kapitel 14 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation prüfen“ vom 6. Dezember 2017.

Das Bauministerium Russlands ist jedoch in seinen Schreiben unklar, in denen die Bestimmungen des Gesetzes erläutert werden, die jedoch nicht zwingend anzuwenden sind.

Im Schreiben des Bauministeriums vom 24. Mai 2016 Nr. 19304-OG/04 „Zur Klärung der Gesetzgebung im Bereich Bau- und Wohnungswesen sowie kommunale Dienstleistungen“ heißt es :

« Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 13. August 2006 Nr. 491 genehmigte die Regeln für die Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus.

Die Mindestliste der Dienstleistungen und Arbeiten, die zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus erforderlich sind, sowie die Regeln für die Erbringung von Dienstleistungen und Arbeiten, die zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus erforderlich sind, werden durch das Dekret vom festgelegt der Regierung der Russischen Föderation vom 3. April 2013 Nr. 290.

Außerdem wurden durch das Dekret des Staatlichen Bauausschusses Russlands vom 27. September 2003 Nr. 170 die Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestands genehmigt. Anhang Nr. 7 zu diesen Regeln sieht vor Beispielliste Arbeiten im Zusammenhang mit laufenden Reparaturen. Diese Regeln gelten insoweit, als sie nicht im Widerspruch zur geltenden Gesetzgebung, einschließlich der oben genannten Regelungen, stehen.“

Obwohl das Bauministerium in einzelnen Antworten an juristische Personen manchmal das Gegenteil schreibt.

Theoretiker und Strafverfolgungsbehörden auf der anderen Seite der „Barrikaden“ – Verteidiger von „Managern“ – vertreten in dieser Frage oft den gegenteiligen Standpunkt, aber weder die Gerichte noch die Aufsichtsbehörden haben es bisher geschafft, einen von ihnen von der Richtigkeit zu überzeugen .

Allerdings kann es vereinzelte Gerichtsentscheidungen geben, die die Anwendung von Regel 170 als fehlerhaft anerkennen (ich persönlich weiß davon nicht). Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass diese Meinung direkt in einem Gerichtsakt geäußert wird, denn Nicht große Zahl Richter haben den Mut, sich gegen die allgemeine Meinung und etablierte Praxis zu stellen. In den meisten Fällen wird der Richter, selbst wenn er Regel 170 für „mangelhaft“ hält, nicht direkt in der Entscheidung darüber schreiben, sondern andere Vorschriften anwenden, von denen es im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereich eine große Anzahl gibt und Sie dies jederzeit tun können Ziehen Sie Ihre Argumente, die die Entscheidung rechtfertigen, auf die eine oder andere Norm oder andere Regellösung zurück.

Aber auf der Ebene der höchsten Gerichte der Russischen Föderation – des Obersten und des Verfassungsgerichts – wurden meiner Meinung nach nie Schlussfolgerungen über die Optionalität oder Unrichtigkeit der Anwendung der Regel 170 geäußert.

Fangen wir also von vorne an...

Das wichtigste Gesetz unseres Landes ist die Verfassung der Russischen Föderation. Artikel 10 der Verfassung sieht die Aufteilung der Staatsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative vor, die jeweils vom Föderationsrat und ausgeübt wird Staatsduma, Regierung der Russischen Föderation und Gerichte (Artikel 11).

Somit ist das Exekutivorgan auf der Grundlage des Grundgesetzes unseres Landes die Regierung der Russischen Föderation. Die allgemeinen Befugnisse der Regierung sind in Art. 114 der Verfassung. Die Tätigkeit der Regierung wird durch das Bundesverfassungsgesetz Nr. 2 – FKZ vom 17. Dezember 1997 „Über die Regierung der Russischen Föderation“ (im Folgenden „Regierungsgesetz“ genannt) geregelt.

Gemäß Artikel 23 des Regierungsgesetzes Rechtsakte normativer Natur werden in Form von Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation erlassen.

Gesetze zu betrieblichen und anderen aktuellen Fragen, die keinen normativen Charakter haben, werden in Form von Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation erlassen.

Das Verfahren zur Annahme von Gesetzen der Regierung der Russischen Föderation wird von der Regierung der Russischen Föderation gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesverfassungsgesetzen, den Bundesgesetzen und den Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation festgelegt .

Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sind in der Russischen Föderation bindend.

Basierend auf Artikel 12 des Regierungsgesetzes Die Regierung der Russischen Föderation verteilt die Funktionen zwischen den föderalen Exekutivorganen und genehmigt Vorschriften dazu Bundesministerien und auf andere Bundesvollzugsbehörden legt die Höchstzahl der Beschäftigten ihrer Apparate und die Höhe der Zuwendungen für die Instandhaltung dieser Apparate im Rahmen der dafür im Bundeshaushalt vorgesehenen Mittel fest.

Die staatliche Stelle, die die Regeln 170 angenommen hat, ist Gosstroy of Russia (Staatlicher Ausschuss der Russischen Föderation für Bau-, Wohnungs- und Kommunalsektor), dessen Befugnisse in den Verordnungen festgelegt sind Staatskomitee der Russischen Föderation über Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen (im Folgenden als Verordnungen bezeichnet), genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1289 vom 24. November 1999 (ungültig am 01.02.2005 – Dekret der Regierung). der Russischen Föderation Nr. 49).

Wenden wir uns den Befugnissen des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation zu, die durch die Verordnung zum Zeitpunkt der Verabschiedung der Regel 170 (die Fassung der Verordnung, die vom 26. August 2003 bis 21. Februar 2005 galt) eingerichtet wurden.

Klausel 1 der Verordnung legt fest, dass der Gosstroy Russlands ein föderales Exekutivorgan ist, das auf kollegialer Basis handelt intersektorale Koordination und funktionale Regulierung der Aktivitäten im Bereich Architektur, Bauwesen, Stadtplanung, Wohnungspolitik, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen und deren Reform in Zusammenarbeit mit den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Klausel 2 der Verordnung Es wird festgelegt, dass staatliche Einheitsunternehmen, Institutionen und Organisationen der Zuständigkeit des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation unterliegen. Das heißt, allein aus den beiden genannten Punkten der Rechtsakte können wir bereits schließen, dass die Entscheidungen und Dokumente dieses Gremiums nur für einheitliche Unternehmen, Institutionen und Organisationen bindend sind, die seiner Gerichtsbarkeit unterliegen. Und als Exekutivorgan nur koordiniert und regelt die Aktivitäten der aufgeführten Branchen in Zusammenarbeit mit den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Artikel 6 der Geschäftsordnung legt die Aufgaben von Gosstroy fest:

Umsetzung der intersektoralen Koordinierung und Regulierung;

Kontrolle über die Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger im Wohnungswesen;

Koordinierung der Aktivitäten der Behörden der Untertanen und Kommunalverwaltungen zur Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen, des Übergangs des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen zur Selbstversorgung, Entmonopolisierung;

Beteiligung gemeinsam mit dem Justizministerium, dem Ministerium für Staatseigentum, dem Landkomitee an der Schaffung eines Systems zur staatlichen Registrierung von Rechten an Immobilien usw.;

Teilnahme gemeinsam mit dem Landesausschuss am Bodenkataster, Stadtplanungskataster, Grundstücksmarkt zur Umsetzung städtebaulicher Maßnahmen;

Beteiligung an der Entwicklung staatlicher Fördermaßnahmen im Bereich Bau, Industrie etc.;

Beteiligung an der Entwicklung gezielter staatlicher Programme zur Wohnraumversorgung etc.

Das heißt, die Aufgabe von Gosstroy bestand nie darin, gesetzliche Regelungen im Bereich des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen zu entwickeln, die heute von Gerichten und staatlichen Wohnungsinspektoren in großem Umfang genutzt werden, um die Verwaltungsverantwortung zu übernehmen und Anordnungen zu erlassen und Entscheidungen zu treffen.

Aufnahme in die Regierung Vorschläge zur Verbesserung von Gesetzgebungsakten;

Beteiligung an der Entwicklung von Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten;

Bereitstellung methodischer und methodischer Unterstützung für die Exekutivbehörden der Teilstaaten und Kommunalverwaltungen bei der Umsetzung der staatlichen Wohnungspolitik usw.;

Erarbeitung der Grundlagen der Bundeswohnungspolitik in den Bereichen Bauwesen, Stadtplanung, Architektur, Wohnen und kommunale Dienstleistungen und Überwachung ihrer Umsetzung;

Beteiligung an der Entwicklung von Prognosen zur sozioökonomischen Entwicklung;

Bereitstellung regulatorischer und methodischer Unterstützung für die staatliche technische Gebäudebuchhaltung und das Gebäudeinventar;

Erstellung von Stellungnahmen zu Gesetzesentwürfen anderer Bundesbehörden, einschließlich des Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereichs;

Festlegung eines Verfahrens zur Entwicklung, Registrierung, Genehmigung, Verabschiedung und Überarbeitung staatlicher Stadtplanungsstandards und -regeln;

Entwicklung von Entwürfen von Bundesnormen im Bereich der Wohnungszahlung und Dienstprogramme.

Von allen 59 Funktionen von Gosstroy beziehen sich nur die oben genannten auf seine Regelsetzungsaktivitäten und keiner von ihnen bestätigt die Befugnis des Bundesorgans, Rechtsakte zu erlassen und zu genehmigen. Alle Funktionen von Gosstroy beschränken sich auf Beteiligung, Vorbereitung von Projekten, methodische Unterstützung, Unterstützung, Kontrolle der Ausführung usw., was das Exekutivorgan tun sollte (es sei denn, diese Befugnisse werden ihm gesetzlich direkt übertragen).

Kein einziger Absatz der betrachteten Verordnung legt die Befugnisse des Staatlichen Bauausschusses fest, normative Rechtsakte zu erlassen, die im gesamten Gebiet der Russischen Föderation für alle Bürger und juristischen Personen verbindlich sind. Das gesamte Spektrum der Regulierungs- und Verwaltungstätigkeiten von Gosstroy, die durch seine Organe durch die Annahme verbindlicher Dokumente vertreten werden, bezieht sich auf die obligatorische Ausführung nur durch Beamte von Gosstroy und einheitlichen Unternehmen, Organisationen und Institutionen, die direkt seiner Gerichtsbarkeit und Unterordnung unterliegen.

Daher ist nicht klar, auf welcher Grundlage die Regeln 170 vom Staatlichen Bauausschuss verabschiedet wurden, die heute in unserem Land als normativer Rechtsakt weit verbreitet und für alle verbindlich sind. Aus den oben besprochenen Verordnungen folgt, dass sie nur für die aufgeführten Organisationen und Unternehmen verbindlich sind, die der direkten Zuständigkeit des Staatlichen Bauausschusses unterliegen. Die Regeln 170 wurden ausschließlich für sie erlassen, da Gosstroy nicht befugt war, auf dem Territorium der Russischen Föderation für alle verbindliche normative und rechtliche Rechtsakte zu erlassen.

Darüber hinaus ist das Gosstroy der Russischen Föderation durch wiederholte Umstrukturierungen nun zur Bundesagentur für Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen geworden, die eine Struktureinheit des Ministeriums für regionale Entwicklung der Russischen Föderation ist und Aktivitäten in diesem Bereich durchführt staatliche Politik umsetzen, bereitstellen öffentliche Dienste, zur staatlichen Immobilienverwaltung im Bereich Bauwesen, Stadtplanung, Industrie Baustoffe Und Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen Bauernhöfe.

Wir haben die Befugnisse der Regierung und des staatlichen Bauausschusses geklärt. Wenden wir uns nun direkt dem Text von Regel 170 selbst zu ...

Beginnen wir mit dem einleitenden Teil der Gosstroy-Resolution Nr. 170:

Genehmigen Sie die beigefügten Regeln und Standards für den Betrieb des Wohnungsbestandes.

Nicht auf dem Territorium anwenden. Verordnung des Ministeriums für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen der RSFSR Nr. 8 vom 01.05.1989 „Über die Genehmigung der Regeln und Standards für den Betrieb des Wohnungsbestandes“ (im Folgenden als Verordnung 8 bezeichnet). ).

Daher wurde Regel 170 angenommen, um die aufgehobene Verordnung Nr. 8 zu ersetzen, die die Regeln für die Erhaltung des Wohnungsbestands während des Bestehens der UdSSR und während der Zeit, als der Wohnungsbestand hauptsächlich staatlicher oder abteilungsbezogener Natur war, und der Organisationen, die ihn verwalteten, regelte waren staatliche oder kommunale Unternehmen. Und Verordnung 8 wurde auf der Grundlage des Wohnungsgesetzbuchs der RSFSR angenommen.

Klausel 1.3. Order 8 legte es fest verpflichtende Anwendung Arbeiter in der Wohnungsinstandhaltung und -reparatur Bauorganisationen, Mieter von Wohnräumen, Mieter von Nichtwohnräumen. Order 8 selbst ist obligatorisch bei der Betreuung des Wohnungsbestandes, unabhängig von der Ressortzugehörigkeit, das heißt, der staatliche Wohnungsbestand, da er gemäß Art. 6 des Wohnungsgesetzbuches der RSFSR vom 24. Juni 1983 durften nur staatliche Wohngebäude angesiedelt werden.

Es stellt sich heraus, dass Gosstroy, das nach dem Zusammenbruch der UdSSR als staatliches Exekutivorgan im Bereich Bauwesen, Architektur sowie Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen gegründet wurde, Regel 170 im Rahmen seiner Befugnisse für seine verbindliche Umsetzung im Bereich der Regulierung übernommen hat des Wohnungsbestandes während der Übergangszeit (anstelle der aufgehobenen Verordnung 8) zur Ausführung durch staatliche Einheitsunternehmen, Institutionen und Organisationen in ihrem Zuständigkeitsbereich sowie staatliche Stellen der Teilstaaten des Bundes und der Kommunalverwaltungen, die ebenfalls darin liegen die Zuständigkeit des Staatlichen Bauausschusses.

Und unsere modernen Strafverfolgungsbehörden haben beschlossen, es im ganzen Land als zwingenden Rechtsakt anzuwenden, ohne zu verstehen, ob es überhaupt die Kraft eines normativen Rechtsakts für die allgemeine Zwangsvollstreckung hat. Diese Feinheiten sind offenbar für die Gerichte und die staatliche Wohnungsbaubehörde nicht von Interesse, wenn es darum geht, den Haushalt mit Geldstrafen „reicher“ Verwaltungsorganisationen und ihrer Beamten zu füllen, und die Aufsichtsbehörden über die „effektive“ Arbeit berichten müssen durchgeführt, um Verstöße derselben Verwaltungsorganisationen aufzudecken.

In der Präambel von Regel 170 heißt es, dass sie gemäß dem Gesetz Nr. 4218-1 vom 24. Dezember 2012 „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“ entwickelt wurden, das übrigens am 1. März 2005 aufgrund der ungültig wurde Verabschiedung des aktuellen Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation. Auch in der Präambel von Regel 170 heißt es, dass sie legen die Regeln für den Betrieb, größere Reparaturen und den Wiederaufbau von Wohn- und kommunalen Dienstleistungseinrichtungen fest, gewährleisten die Sicherheit und Instandhaltung des Wohnungsbestandes, die technische Bestandsaufnahme und sind für die Ausführung verbindlich Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, staatliche Kontroll- und Aufsichtsbehörden, lokale Regierungsbehörden.

Wenden wir uns nun dem aktuellen Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation zu (im Folgenden als Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet).

Gemäß Art. 12 Zu den Zuständigkeiten öffentlicher Stellen zählen unter anderem: Festlegung von Regeln und Vorschriften für den technischen Betrieb des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus(Absatz 1.1 von Teil 1 von Artikel 12 wurde durch das Bundesgesetz Nr. 59-FZ vom 3. April 2018 eingeführt), das heißt, diese Norm existierte zuvor nicht im Wohnungsgesetzbuch.

Artikel 20 des RF-Wohnungsgesetzes besagt dies Unter staatlicher Wohnungsaufsicht versteht man die Tätigkeit autorisierter Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, die darauf abzielt, Verstöße durch Subjekte der Wohnungsbeziehungen, einschließlich der Einhaltung von Vorschriften, zu verhindern, aufzudecken und zu unterdrücken Regeln für die Erhaltung des Gemeinschaftseigentums Mehrfamilienhaus(MCD). In jedem Rechtssystem gibt es unter den Regeln einen Link zu den Regeln für die Aufrechterhaltung des Gemeinschaftseigentums der MKD Nr. 491 vom 13. August 2006 (im Folgenden als Regeln 491 bezeichnet).

Artikel 39 des RF-Wohnungsgesetzbuchs verweist erneut auf Regel 491, die besagt, dass die Regeln für die Aufrechterhaltung des Gemeinschaftseigentums von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

In Artikel 161 des Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation allgemeine Anforderungen Zu den Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern gehören die Einhaltung der Regeln für die Erbringung von Versorgungsdienstleistungen (genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 354 vom 05.06.2011) und die Einhaltung der Mindestinhaltsliste der Wohnung Gebäude (genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 290 vom 04.03.2013) sowie Normengesetzgebung zu Brandschutz, Verbraucherschutz, technische Regulierungsnormen.

Artikel 198 des RF-Wohnungsgesetzbuchs sieht vor, dass andere als die in diesem Artikel genannten Genehmigungsanforderungen sind weitere von der Regierung der Russischen Föderation festgelegte Anforderungen.

Keine einzige Norm des LC enthält eine Referenznorm, die sich auf Regel 170 beziehen würde. In allen oben genannten Normen des LC wir reden darüberüber die Regeln und sonstigen Normen des von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Rechts, die dem aktuellen Verfahren zur Annahme von Rechtsakten entsprechen.

Es gibt ein weiteres Bundesgesetz, das sich auf das betrachtete Thema bezieht: Nr. 184-FZ vom 27. Dezember 2002 „Über technische Vorschriften“ (im Folgenden als Gesetz 184 bezeichnet), das die Beziehungen in regelt Entwicklung, Einführung, Anwendung und Ausführung zwingende Anforderungen auf Produkte, einschließlich Gebäude und Bauwerke (Artikel 1 des Gesetzes 184).

Artikel 3 der Kunst. 4 des Gesetzes 184 legt dies fest Bundesbehörden Die Exekutive hat lediglich das Recht, Gesetze im Bereich der technischen Regulierung zu erlassen beratenden Charakter haben , sofern nicht anders angegeben(Verteidigungsindustrie) und 9.1 (Verfahren zur Annahme technischer Vorschriften).

Und wenn Sie sich alle Regeln ansehen, die im Wohnungs- und Kommunalwesen gelten: Regeln Nr. 354 vom 05.06.2011, Nr. 491 vom 13.08.2006, Nr. 306 vom 23.05.2006, Nr. 416 vom 15.05.2013, Nr. 124 vom 14.02.2012, Mindestwerkliste Nr. 290 vom 03.04.2006, angenommen nach Inkrafttreten des RF-Wohnungsgesetzes, alle wurden durch Dekrete von genehmigt die Regierung der Russischen Föderation. Die einzigen Ausnahmen bilden die weit verbreiteten Regeln 170, bei denen es sich im Wesentlichen um einen Akt technischer Vorschriften zur Instandhaltung von Gebäuden handelt – Mehrfamilienhäuser, genehmigt vom staatlichen Exekutivorgan – dem Staatlichen Bauausschuss der Russischen Föderation – und sie wurden gemäß dem Gesetz über die Wohnungspolitik – dem Vorgänger des Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation – verabschiedet.

Im April 2017 entwickelte das Bauministerium der Russischen Föderation einen Entwurf zur Änderung des Beschlusses und schickte ihn zur Genehmigung an das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, das Energieministerium, den Föderalen Antimonopoldienst und das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation Regierung der Russischen Föderation im Bereich Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen. Unter anderem war geplant, Regel 170 vor dem 1. August 2017 aufzuheben. Stattdessen war eine Ergänzung geplant aktuelle Regeln Inhalte des MKD und des Mindestwerkverzeichnisses 290 sowie weitere Beschlüsse im Bereich der MKD-Verwaltung. Das Schicksal dieses Änderungsentwurfs ist jedoch unbekannt, obwohl er auf der offiziellen Website des Bauministeriums der Russischen Föderation verfügbar ist.

Regel 170 ist gültig und bindend, aus Sicht der Gerichte und des zivilgesellschaftlichen Eigentums, und ihre Nichteinhaltung wird auf allen Ebenen des Justizsystems und sogar bei den Streitkräften der Russischen Föderation sogar als Verstoß gegen die Lizenzanforderungen anerkannt. Dies ist die Art von Atavismus, die wir aus der postsowjetischen Übergangszeit geerbt haben.

Zusammenfassend können wir folgende Schlussfolgerungen ziehen: keine einzige Norm der geltenden Gesetzgebung, sei es die Verfassung der Russischen Föderation, das Gesetz über die Regierung der Russischen Föderation, das Wohnungsgesetz der Russischen Föderation, das Gesetz 184, die Verordnungen über Gosstroy, die Normen selbst der Regel 170 , andere Rechtsakte der Regierung der Russischen Föderation, die oben in diesem Artikel besprochen wurden, Erlauben Sie uns nicht, eindeutig zu sagen, dass es sich bei der Regel 170 um einen normativen Rechtsakt handelt, der in ganz Russland von allen Bürgern und juristischen Personen verbindlich umgesetzt werden muss .

Es zeigt sich, dass sie für die Umsetzung durch Verwaltungsorganisationen und deren Verwendung durch Aufsichtsbehörden bei Inspektionen nur dann verpflichtend sind, wenn sie in Verwaltungsverträgen angegeben sind.

Auch die Anwendung von Regel 170 durch Gerichte und die staatliche Wohnungsbaubehörde bei der Entscheidungsfindung als Rechtfertigung für die Verhängung von Strafen ist sehr umstritten und unklar. Schließlich machen die Registrierung beim Justizministerium und die offizielle Veröffentlichung sowie das Fehlen anderer ähnlicher Rechtsakte, die ordnungsgemäß genehmigt wurden, Regel 170 nicht automatisch verbindlich.

Aber wie man all diese spezifizierten Argumente der „inneren Überzeugung“ der Richter in Gerichtsverfahren vermitteln kann, ist immer noch unklar... Und dies wird bei der Prüfung von Fällen vor Gericht wahrscheinlich nicht helfen, da der Oberste Gerichtshof wiederholt die Position geäußert hat, dass Regel 170 ein ist zwingender Rechtsakt und seine Anwendung bei Entscheidungen vorinstanzlicher Gerichte gerechtfertigt. Obwohl es im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation einen Grundsatz gibt, nach dem „alle unwiderruflichen Zweifel an der Schuld einer Person zugunsten dieser Person ausgelegt werden“, können sich die Gerichte offenbar nicht daran erinnern, weil der Haushalt.. .

Über die staatliche Wohnungsbehörde und andere Verwaltungsbehörden gibt es nichts zu sagen: Wahrscheinlich hat es bei keiner einzigen Verwaltungsorganisation jemals Fälle gegeben, in denen eine Aufsichtsbehörde Verwaltungsfälle aufgrund fehlender Straftaten eingestellt hat. Dies liegt im Allgemeinen im Bereich der Utopie.

Selbst wenn sie hundertmal falsch liegen und es in einem mündlichen Gespräch zugeben, wird der dokumentierte Fall einfach „der Kontrolle entzogen“ oder „vergessen“ (in Best-Case-Szenario). Und Entscheidungen und Handlungen werden von ihnen niemals als illegal anerkannt, damit ihnen, Gott bewahre, keine Korruption vorgeworfen wird, als ob es sie bei uns nicht gäbe Regierungsbehörden. Korruption gibt es vielleicht nicht überall, aber „Telefonrechte“ und „Verwaltungsressourcen“ werden auf allen Regierungsebenen aktiv genutzt und das ist schon lange für niemanden ein Geheimnis.

Wir können nur hoffen, dass es vielleicht durch die Bemühungen unserer Vereinigung geschäftsführender Organisationen „Burmistr“ und der Mitglieder des „Burmistr“-Forums möglich sein wird, diese unklare Situation mit Regel 170 zu lösen, die es geschäftsführenden Organisationen ermöglichen wird, dies nicht zu tun Bußgelder wegen Nichteinhaltung erhalten, da die zwingende Anwendung dieser Regeln so zweifelhaft ist...

Mit freundlichen Grüßen Ilmira Nosik.

[Kommentar unten] Ich bitte den Moderator, den vollständigen Text des Briefes des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands und einen ähnlichen Kommentar in den ersten Nachrichten zu veröffentlichen, da eine falsche Auslegung des materiellen Rechts die Interessen anderer Eigentümer von Räumlichkeiten verletzt (wenn Die Verwaltungsorganisation ist verpflichtet, Arbeiten auszuführen, die nicht im Beschluss der Hauptversammlung der Grundstückseigentümer vorgesehen sind, jedoch auf eigene Kosten dieser Grundstückseigentümer.

Es tut mir leid, aber in der Präambel von Abschnitt I dieser Regeln und Normen für den technischen Betrieb des Wohnungsbestandes wird klargestellt, dass sie für Behörden und Verwaltung verbindlich sind, nicht jedoch für Bürger und ihre Vereinigungen (einschließlich Personengesellschaften und Wirtschaftssubjekte). - Verwaltungsorganisationen oder Dienstleister... .). nützlicher Link http://www.urbaneconomics.ru/publications/?mat_id=461#_edn5. Diese Argumente wurden anschließend vom stellvertretenden Minister vorgetragen regionale Entwicklung Russische Föderation im Schreiben vom 14. Oktober 2008 N 26084-SK/14 (Sergey Kruglik): Zitate: b) gemäß den Artikeln 162 - 164 des Kodex und Teil 2 von Artikel 18 des Bundesgesetzes N 189-FZ der Geltungsbereich Die Verantwortung der Verwaltungs- und Vertragsorganisationen darf nicht größer sein als der Umfang der Verpflichtungen aus der entsprechenden Vereinbarung, die die Eigentümer der Räumlichkeiten mit diesen Organisationen geschlossen haben.
c) Die Gesetzgebung der Russischen Föderation sieht nicht die Möglichkeit vor, dass eine Verwaltungs- oder Vertragsorganisation einseitig eine Liste von Dienstleistungen und Arbeiten für die Instandhaltung und Reparatur von Gemeinschaftseigentum in einem Mehrfamilienhaus sowie die Bedingungen für deren Bereitstellung und Umsetzung erstellt sowie die Höhe ihrer Finanzierung. Diese Bestimmungen müssen gemäß Artikel 162 Teil 3 und Artikel 164 des Kodex in den abgeschlossenen Vereinbarungen angegeben werden. Gemäß § 17 der Instandhaltungsordnung sind die Eigentümer von Räumlichkeiten verpflichtet, in einer Hauptversammlung eine Liste der Dienstleistungen und Arbeiten, die Bedingungen für deren Erbringung und Durchführung sowie die Höhe ihrer Finanzierung zu genehmigen. Die Dienstleistungen und Arbeiten, die in den Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestands vorgesehen sind und durch das Dekret des Staatlichen Baukomitees Russlands vom 27. September 2003 N 170 genehmigt wurden, sind für die Verwaltungs- oder Vertragsorganisation NUR WENN SIE verbindlich sind SIND IM VERTRAG ANGEGEBEN. In anderen Fällen haben diese Regeln gemäß Artikel 4 Teil 3 des Bundesgesetzes vom 27. Dezember 2002 N 184-FZ „Über technische Vorschriften“ beratenden Charakter.
d) Das Wohnungsrecht sieht keine Verpflichtung vor, Dienstleistungen und Arbeiten zur Instandhaltung und Instandsetzung von Gemeinschaftseigentum in einem Mehrfamilienhaus ohne angemessene Vergütung für diese Dienstleistungen und Arbeiten zu erbringen (Ziffern 29 und 35 der Instandhaltungsordnung);
f) Die Nichterfüllung des Verzeichnisses der Dienstleistungen und Arbeiten zur Instandhaltung und Instandsetzung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus durch die Verwaltungs- oder Vertragsorganisation stellt einen Verstoß gegen die Regeln für die Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus und (oder) Wohngebäuden dar, wenn der Vertrag eine Verpflichtung zur Erbringung einer solchen Dienstleistung oder Arbeit gegen ein entsprechendes Entgelt beinhaltet. Dieser Verstoß weist auf die Rechtswidrigkeit von Handlungen oder Unterlassungen und das Vorhandensein einer objektiven Seite der Straftat hin. Das Fehlen unerfüllter Leistungen und Arbeiten in der im Vertrag enthaltenen Liste der Leistungen und Arbeiten weist auf das Fehlen einer Verpflichtung zur Erbringung nicht bestellter und unbezahlter Leistungen und Arbeiten hin, was auf das Fehlen einer Ordnungswidrigkeit im Handeln der leitenden oder auftraggebenden Organisation hinweist , unabhängig davon, ob im Vertrag eine Verpflichtung zur Erbringung weiterer Dienst- und Werkleistungen besteht;
Gemäß Artikel 2.1 Absatz 2 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten juristische Person wird der Begehung einer Ordnungswidrigkeit für schuldig befunden, wenn festgestellt wird, dass er die Möglichkeit hatte, die Regeln und Vorschriften einzuhalten, für deren Verstoß das genannte Gesetz oder die Gesetze einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation eine Verwaltungshaftung vorsehen, dies jedoch nicht Die Person hat nicht alle von ihr abhängigen Maßnahmen ergriffen, um diese einzuhalten. Es ist zu berücksichtigen, dass die Verwaltungs- oder Vertragsorganisation keine Möglichkeit hat, die Regeln einzuhalten, für deren Verstoß Artikel 7.22 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten eine Verwaltungshaftung vorsieht, wenn die Eigentümer der Räumlichkeiten keine Anordnung getroffen haben auf entgeltlicher Basis die zur Erhaltung des Gemeinschaftseigentums im Mehrfamilienhaus erforderlichen Leistungen und Arbeiten gemäß den gesetzlichen Vorschriften. Wenn die Verwaltungsorganisation den Eigentümern der Räumlichkeiten vorgeschlagen hat, Änderungen an den Verwaltungsvereinbarungen hinsichtlich der Ausführung von Arbeiten vorzunehmen, die für die ordnungsgemäße Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums erforderlich sind, und die Eigentümer der Räumlichkeiten diese nicht durchgeführt haben Hauptversammlung oder lehnte die vorgeschlagenen Änderungen ab, dann ist die Verwaltungsorganisation NICHT VERANTWORTLICH FÜR DIE NICHTERFÜHRUNG DER RELEVANTEN ARBEITEN. Ich erinnere Sie daran, dass das Ministerium für regionale Entwicklung Russlands von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigt wurde, Klarstellungen zu Fragen der Wohnungsgesetzgebung abzugeben (sowohl auf der Grundlage der Verordnungen des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands als auch direkt – Absatz 8 der Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 13.08.2006 Nr. 491 und Absatz 3 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 06.05.2011 Nr. 354 usw.).