Цей тиждень у ГО Богданович ознаменувався стабілізацією політичної обстановки: до свого кабінету повернувся законно обраний у 2012 році голова території Володимир Москвин.
Нагадаю, 18 серпня обласний суд ухвалив рішення визнати незаконним рішення нашої Думи.
№ 54 від 6 липня 2017 року, яким було затверджено зміни, внесені до Положення про вибір голови. За тижнем пізніше, 23 серпня, міський суд виніс рішення про визнання незаконними ще двох рішень: рішення конкурсної комісії про обрання Володимира Голованова головою ГО Богданович та рішення Думи про затвердження Голованова на посаді голови. Далі було зречення влади незаконно обраного глави. Після чого Володимир Москвин повернувся до свого кабінету і розпочав виконання обов'язків глави. Володимир Олександрович вважав за необхідне через ЗМІ роз'яснити богдановичцям те, що сталося, і відповів на запитання, задані йому журналістами газети «Народне слово» та БТВ.
- Володимире Олександровичу, дайте свою оцінку тому, що сталося у перші три тижні серпня у Богдановичу?
Я можу охарактеризувати те, що відбулося тільки як бажання окремої групи осіб зробити свавілля, інакше назвати цю ситуацію я не можу. Хочу зазначити, що всі працівники адміністрації гідно витримали тиск, не здалися і з честю вийшли із ситуації, розуміючи, що все, що відбувається, є незаконним.
- Незаконний глава протягом трьох тижнів підписував різноманітні документи. Наскільки вони легітимні?
Сьогодні ми проводимо ревізію цих документів. Звичайно ж, усі документи, які нібито підписано керівником території, недійсні. Але є низка документів, які мають право на життя, ми їх оцінимо, можливо, внесемо корективи, і я як голова території їх підпишу. Насамперед, це документи, які стосуються звернення громадян і, як наслідок, прийняття будь-якого рішення щодо їхнього звернення. Вони будуть розглянуті у найкоротші терміни. Все, що стосується ухвалення нормативно-правових актів, то вони ще раз повторюю не діють. Сьогодні я підписав постанову, якою визнані недійсними два останні рішення Думи (від ред.: Постанову див. нижче).
- Володимир Голованов, залишивши Ваше крісло, сам собі призначив виплатити матеріальну допомогу, виплату за невикористану відпустку тощо. Чи можна це оцінити як розкрадання бюджетних коштів?
Я не поспішав давати оцінку і висловлюватися з цього приводу. Ще раз повторюю: зараз ми проводимо ревізію всіх підписаних документів. Думаю, їм дадуть свою оцінку та наглядові органи. Лише потім прийматимуться будь-які рішення щодо кожного конкретного документа.
Я вважаю, що зараз важливо розібратися, що сталося. Адже ми (я як голова та регіональна влада) невипадково зайняли позицію, що відстоюватимемо свої законні права виключно законними способами, тому після прийняття Думою відомих рішень відразу ж звернулися до суду. І рішення, які були ухвалені і обласним, і міським судами, підтвердили, що я діяв у рамках закону і, відповідно, вимоги скасувати рішення Думи є законними. Я нагадаю, що все почалося з бажання окремої групи депутатів, наголошу особливо: саме окремої, не всі депутати брали участь у тому, що відбувалося, змінити низку умов у Положенні про вибір голови. Але я вважаю, що неправильно змінювати умови у розпал процедури виборів. І все, що трапилося в серпні, було наслідком того неправильного, так і не набуло чинності рішення Думи.
- Володимире Олександровичу, зрозуміло, що все, що трапилося, – наслідок незаконних дій певної групи осіб. Хтось понесе відповідальність за це?
Повторю: я не став би зараз давати оцінку тому, що сталося, потрібно у всьому детально розібратися. А потім говорити про відповідальність.
- Міський суд доручив нашій Думі провести другий етап виборів глави у десятиденний термін.
Ні, суд не доручав цього Думі. Суд доручив Думі та конкурсної комісії вжити необхідних заходів для усунення моментів, що перешкоджають реалізації всіх конституційних прав як глави території, так і кандидатів, які беруть участь у конкурсі з виборів глави. І зобов'язав прозвітувати у десятиденний термін перед судом про те, що саме було зроблено. Але це зовсім не означає, що депутати мають провести у десятиденний термін другий етап виборів. Коли голова комісії, яким є Михайло Семенович Астахов, ухвалить рішення провести роботу конкурсної комісії, тоді це станеться. При цьому вибори голови мають відбуватись згідно з Положенням про вибори, а не так, як захотілося окремій групі депутатів. Я маю нагадати свою позицію з питання про вибори глави, яку я неодноразово озвучував: вважаю, що вибори має провести Дума в новому складі, тому що саме цьому складу депутатів працюватиме з головою, якого вони ж і оберуть.
- Володимир Олександрович, серпень – один із важливих місяців на рік, коли на повну роботу йде підготовка до опалювального сезону, нового навчального року, ведеться і активна робота з верстки бюджету на наступний рік. Три тижні місяця було втрачено, як це позначилося на роботі адміністрації?
Я завжди казав, що зі мною працює злагоджена команда професіоналів – моїх заступників, керівників відділів, керівників органів місцевого самоврядування, які не припиняли контролювати хід усіх необхідних сьогодні робіт. Сьогодні я розмовляв з директором управління освіти, керівниками деяких шкіл та дитячих садків, де йдуть великі ремонти, маю сказати, що все відбувається за планом. Наразі триває підготовка до 1 вересня.
Щодо опалювального сезону. Підготовка до нього триває у штатному режимі, вона на контролі і богдановичських фахівців, і обласного міністерства ЖКГ та енергетики, і прокуратури.
Якщо говорити про верстку бюджету, то ця робота зазвичай починається ще навесні. Багато чого ми встигли зробити задовго до подій, що відбулися. Сьогодні я переглянув контрольні цифри за рядом показників, надісланих нам міністерством фінансів. З якимось цифрами я згоден, із якимись – ні, т.к. у планах було збільшити конкретні показники. З цим нам також ще доведеться працювати, про що я вже провів перші переговори з міністерством.
- Тобто сьогодні можна говорити про те, що Богданович повертається до стабільного та спокійного життя?
Можу сказати лише, що криза влади закінчилася. Але про спокійне життя поки що рано говорити, тому що попереду нас з вами чекає багато роботи. Насамперед я говорю про вибори, які відбудуться 10 вересня. Нам належить зробити серйозні кроки: обрати депутатів Думи нашого міського округу та губернатора Свердловської області. Впевнений, що богдановичці виявлять громадянську свідомість, висловлять свою позицію на виборах, бо від сьогоднішніх рішень залежить наше життя протягом п'яти років.
Про легітимність прийнятих рішень
На підставі рішення Свердловського обласного суду від 18 серпня 2017 р. у справі № 3а-397/2017, рішення Богдановичського міського суду Свердловської області від 24 серпня 2017 р. у справі № 2а-653/17 р., керуючись статтею 28 Богданович,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Рішення Думи міського округу Богданович шостого скликання: від 21.08.2017 № 71 "Про визначення друкованим засобом масової інформації для офіційного опублікування муніципальних нормативних правових актів Думи міського округу Богданович"; від 21.08.2017 № 72 «Про внесення змін та доповнень до рішення Думи міського округу Богданович № 74 від 22.09.2016 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу щодо відбору кандидатур на посаду голови міського округу Богданович» вважати недійсними з моменту їхнього прийняття.
В.А. Москвин, голова міського округу Богданович.
Засідання свердловського облсуду щодо перегляду підсумків виборів у Богдановичу перенесли на 17 серпня. Спочатку невизнаного голову Володимира Голованова хотіли зміщувати 29 серпня, але суд усе переграв. Тим часом, противники підсумків виборів спробують завтра знову зібрати засідання гордуми, щоб скасувати результати. Якщо кворум не відбудеться, то депутатів позбавлять повноважень.
Нагадаємо, обласна влада законність обрання Голованова не визнає і підтримує колишнього голову Москвина.
Свердловський облсуд переніс засідання щодо позову про перегляд підсумків виборів у Богдановичу з 29 на 17 серпня. Про це ЄАН розповіли в адміністрації міста.
«Вийшла ухвала суду з новою датою. Очевидно, це пов'язано з бажанням регіональної влади якнайшвидше розв'язати кризу, адже вони не визнають результатів голосування від 3 серпня. Адміністрація Богдановича зараз активно готується до участі у цьому процесі», - розповіли ЄАН у мерії.
«При цьому ніхто не береться передбачити, яким буде рішення суду. Справа в тому, що позов був поданий ще до того, як Голованов вступив на посаду, - робили це юристи його попередника Володимира Москвина за його дорученням. Голованов виступатиме в суді особисто. Глава має намір відмовитися від позовних вимог. Якщо відмова буде визнана судом, тоді все закінчиться. Якщо ж рішення буде інше, скажімо, скасувати підсумки голосування Думи Богдановича, то це буде дивно. Адже Голованов має всі документи про вступ на посаду», - кажуть юристи мерії.
«Розумієте, якщо колишній глава вважає, що порушено лише його право і він його просить відновити, то це вже має бути інший позов та зовсім інший процес. Варіанти розвитку подій 17 серпня є різні, і юристи готуються», – кажуть прихильники невизнаного голови.
У самому Богдановичу тим часом завтра спробують знову скликати засідання міської думи. Зробити це 11 серпня, як відомо, не вдалося. Не допоміг навіть тиск лідера свердловських єдиноросів Віктора Шептія на сімох партійних депутатів. Якщо кворуму не буде і завтра, то будуть створені умови для розпуску думи, вважають у Богдановичу: «У цьому випадку до 10 вересня Богданович залишиться без думи, і яким буде новий її склад, поки що сказати не можна».
Наразі противники заміни Москвина на Головіна, безумовно, роблять ставку на рішення свердловського облсуду. Тим більше, після провалу засідання думи Богдановича. «Скликати який не допоміг навіть тиск Шептія на фракцію… Москвин зараз активно консультується в адміністрації губернатора, але на очі намагається не попадатися. Але яким би не був вердикт суду, його все ж таки можна оскаржити. Зрозуміло й те, що нормативні документи – акти міської думи будуть чинними, поки їх не скасує суд», – резюмують у мерії.
Якісь прогнози учасники конфлікту робити остерігаються. Як повернеться ситуація завтра, теж неясно.
Джерела ЄАН запевняють, що на випадок відкритого саботажу в політраді СРО «ЄР» вже заготовлено каральний документ для всіх, хто не послухався. Зважаючи на все, рішення делегують виконати міському відділенню Богдановича. Втім, можливі санкції політради депутати можуть оскаржити у керівних органах «Єдиної Росії» у Москві.
До слова - у представницькому органі лише один депутат від КПРФ, та й той за збігом обставин за Голованова не голосував. Тому певний ступінь відповідальності лежить на Вікторі Шептії.
«Не випадково він туди навіть не поїхав – обмежився листом. Це пов'язано з тим, що у богдановичському осередку є багато негативу щодо політради», - кажуть співрозмовники ЄАН.
Агентство стежитиме за розвитком подій.
Раптове призначення депутатами думи на посаду голови Богдановича Володимира Голованова збентежило представників обласної влади. Вранці 7 серпня новообраний градоначальник спробував провести власну інавгурацію в будівлі адміністрації, проте приміщення для цього йому не надали. Володимир Москвин, який після призначення нового керівника мав припинити виконання обов'язків, продовжує працювати на посаді. Із претендентом на пост він поспілкувався за зачиненими дверима. Офіційно секретар Москвина підтвердила, що глава, як і раніше, перебуває на займаній посаді, але коментарів не дає.
Голова адміністрації Богдановича Володимир Москвин
Члени конкурсної комісії, яка розглядала подані кандидатури та винесла рішення про допуск до другого туру конкурсу Голованова, очікують на засідання міського суду з питання легітимності обрання нового градоначальника. За даними джерел видання, воно призначене на 29 серпня. Зазначимо, сама комісія була сформована наприкінці квітня.
«У повному складі вона тривалий час не збиралася. Декілька тижнів тому група депутатів виступила з ініціативою змінити положення про обрання голови комісією, де чотирьох членів призначає дума, ще чотирьох – обласна влада. Вказали, що орган має право прийняти рішення чотирма голосами і позбавили (голову комісії, керуючого Південним управлінським округом Михайла) Астаховаправа вирішального голоса. Глава наклав вето на це рішення, але речник думи відмовився його прийняти на підставі запізнення на 15 хвилин при внесенні документа. Після цього питання про вето було включено до порядку денного найближчого засідання, але на ньому ж знято з обговорення», – розповіло джерело «Правди УрФО» у міськдумі.
На рішення відреагувала прокуратура Богдановича, направивши у думу подання про усунення порушень, пов'язаних із відмовою від вето голови. У прокуратурі, проте, відмовляються коментувати документ і навіть прояснити його офіційне формулювання. Деякі депутати взагалі сумніваються в його існуванні.
«Мені голова пояснив, що прокуратура письмово нічого не надала», – сказав депутат. Олександр Мухачов.
Його колега Володимир Густокашинпоказує, що документ все ж таки існує і буде розглянутий на найближчому засіданні думи 23-24 серпня. За його словами, поправки, що дозволяють комісії обрати кандидата чотирма голосами, були підтримані щонайменше 14 депутатами думи. Причиною депутат також вважає "неможливість комісії зібратися у повному складі". Представники конкурсного органу, призначені адміністрацією губернатора, мають іншу точку зору.
«Є порядок роботи комісії, графік та терміни визначає вона сама. Ми працювали у нормальному графіку. Є положення щодо призначення строків засідань комісії, яке самі депутати ухвалили. Думі вона не підкоряється. Дума перестав бути вищим органом стосовно комісії. Положення про конкурс не передбачає створення нової комісії. Якщо конкурс не відбувся, то вона продовжує працювати. Щодо роботи, коли засідання не було, комісія жодного рішення не ухвалювала. Ми також чекаємо на реакцію прокуратури», – розповів «Правді УрФО» член конкурсної комісії, директор Департаменту внутрішньої політики адміністрації губернатора Антон Третьяков.
Легітимність вирішення думи ставлять під питання юристи. На думку експертів, наразі напрацьовано судову практику, згідно з якою подібні рішення про вибір голови усіченим складом комісії визнаються незаконними. На неправомірність розгляду думою кандидата, обраного лише чотирма членами комісії, у листі до спікера міськпарламенту вказав і Михайло Астахов. Однак у другому турі конкурсу депутати не дослухалися цієї думки.
«На засідання щодо вибору голови з 16 чинних депутатів 5 не прийшли. При голосуванні один бюлетень був зіпсований. Ще один депутат надіслав лист із заявою про голосування на підтримку Голованова. Є питання щодо цієї процедури, наскільки законно голосувати листом. Ще за кілька днів до голосування Голованова підтримувало лише 6-7 депутатів, але перед засіданням думки різко змінилися», – каже джерело в гордумі.
Як зазначають муніципальні парламентарі, вибори голови Богдановича набули затяжного характеру. У 2016 році вже було зірвано один конкурс на вибір градоначальника, куди висунулися чинний керівник Володимир Москвин та екс-мер Андрій Биков. Після цього на другий конкурс подали заявки Москвин та Голованов. Останнього міські парламентарі вважають протеже Бикова. За його керівництва Володимир Голованов очолював фінансове управління адміністрації.
Екс-глава Богдановича Андрій Биков
«Близько року Голованов пропрацював за Москвина, потім пішов. Протистояння між Биковим і Москвиним почалося майже відразу після обрання останнього. Були спроби заведення кримінальних справ на співробітників адміністрації нового глави. Колишній мер 3 терміни керував Богдановичем. Москвин вирішив провести власну фінансову перевірку його діяльності, найняв аудиторів, які перевіряли, зокрема, витрачання коштів на реконструкцію котелень. 130 тисяч рублів, які зараз звинувачують Москвину як розтрату, якраз були витрачені на аудиторів. Але суду він не боїться – мабуть, має якийсь документ, який може пред'явити своє виправдання», – міркує джерело видання в думі.
При цьому екс-мер і чинний голова, на думку депутатів, продовжують протистояння і на виборчому полі – кожен із них у всіх округах сформував групи кандидатів у муніципальну думу нового скликання. До прихильників Бикова парламентарі відносять колег Володимира Гребенщикова, Тетяну Лакію, Віктора Лоскутова, Леоніда Нохріна, Геннадія Левченка, Володимира Густокашина. Серед депутатів, які підтримують Москвина, називають Рудольфа Костроміна, Олександра Мухачова, Валерія Ереджепова, Валентинуі Бориса Гурманов.
«У формуванні власної більшості думи Биков гостро потребує, оскільки розглядався варіант, при якому Голованов добровільно знімає з себе повноваження, і нова дума переобра головою Богдановича Бикова. Його підтримує і низка підприємців», – ділиться своїм баченням джерела видання, що відбувається, в думі.
Однак у ситуації, що склалася, новий конкурс навряд чи буде призначено після виборів думи. «У ситуації, яка зараз виникає, враховуючи активну позицію депутатів, пов'язану з нав'язуванням своєї позиції комісії, вважаю за доцільне збиратися після обрання нового складу думи та ухвалити рішення. Дума свою позицію позначила зборами частини конкурсної комісії та на засіданні, коли обрала Голованова», – каже Антон Третьяков.
Знайомі із юридичними колізіями депутати обласної думи оцінюють призначення думою Голованова як бажання «Бикова зіграти ва-банк». Однак завдяки оперативному втручанню прокуратури спробу нелегітимної зміни управління в муніципалітеті було припинено. Обласна влада тримає ситуацію на контролі.
продовжить стежити за розвитком подій.
22:00 — REGNUM
У невеликому свердловському містечку Богдановичу із чисельністю населення 30 тисяч — грандіозний політичний скандал. Мер Володимир Москвин, обраний у березні 2012 року, який не пішов після закінчення свого п'ятирічного терміну у відставку лише тому, що конкурсна комісія не знайшла гідного кандидата на його місце, не збирається поступатися владою. За нього — адміністрація губернатора Свердловської області та директора провідних промислових підприємств міста. Обраний міською думою 3 серпня Володимир Головановтакож не збирається звільняти крісло мера. Він уже пройшов інавгурацію та підписав документ про те, що приступив до виконання обов'язків. Але обласна влада та директори місцевих підприємств заявляють про його нелегітимність.
Хто на конкурс
Передісторія скандалу давня і пов'язана зі спробами колишньої команди повернутись до управління містом. З 2000 до 2012 року Богданович очолював Андрій Биков. 4 березня 2012 року він знову брав участь у виборах, але програв. Більшість мешканців міста віддали свої голоси за Володимира Москвина.
Це були останні історія міста прямі вибори глави. У 2016 році порядок було переглянуто. Наразі нового мера «відбирають» депутати міської думи за поданням конкурсної комісії.
Стара команда жадала реваншу і чекала на закінчення терміну повноважень Москвина — 4 березня 2017 року. 19 грудня 2016 року міська дума оголосила конкурс на заміщення посади голови міського округу. Перший етап конкурсу пройшов у період з 20 січня до 24 лютого 2017-го. На нього заявилося понад 10 кандидатів, у тому числі Биков і Москвин. Другий етап був уже у квітні. І... конкурс провалився. Конкурсна комісія встановила, що жоден із кандидатів не відповідає посаді голови муніципалітету. Бракує у них знань та навичок, вирішила комісія.
У результаті Москвин залишився на посаді глави. А дума 27 квітня оголосила другий конкурс. До 8 червня документи для участі у ньому подали 15 осіб. Серед них Москвин, а також Володимир Голованов, який за часів Андрія Бикова очолював фінансовий відділ мерії. Між першим та другим етапами сталася подія, про яку ЗМІ особливо не написали. 6 липня депутати змінили положення про конкурс. Однак Москвин наклав вето на ці поправки. Незважаючи на це, вона була опублікована без підпису голови та не в офіційному виданні адміністрації Богдановичського міського округу.
Тоді ще мало хто припускав, що це стане поштовхом до політичного скандалу, двовладдя та свавілля.
Депутати поза законом?
2 серпня за зміненим, але не затвердженим мером положенням про конкурс відбулося засідання конкурсної комісії. Воно пройшло без представників губернатора. Її учасники представили на суд депутатів дві кандидатури: Володимира Москвина та Володимира Голованова. 3 серпня відбулося засідання гордуми. За Голованова депутати проголосували одноголосно, Москвина ніхто не підтримав.
Незаконність зміни положення щодо конкурсу вже підтвердила прокуратура. Дума не стала проводити повторного засідання для подолання вето голови міста на поправки, і навіть опублікувала не ухвалене ним рішення не в офіційній газеті Богдановича «Народне слово», а в газеті «Наш Богданович». Тим самим було порушено порядок ухвалення та опублікування нормативного акта, порахували у наглядовому відомстві. Голові міської думи Володимиру Гребенщиковупрокуратура внесла подання з вимогою усунути порушення закону.
«У межах повноважень ч. 13 ст. 35 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» глава ГЛ Богданович, використавши виключне право вето, своєчасно повернув до представницького органу нормативний правовий акт з мотивувальною обґрунтуванням 14.07.2017 (електрон 17.07.2017 (навмисне).
Однак Дума міського округу Богданович проігнорувала вимоги закону — не провівши повторне засідання, опублікувала вищезгадане рішення Думи без підпису голови ГО Богданович» , – йдеться у поданні прокуратури Богдановича голові міської думи Гребенщикову.
Прокуратура вимагає від міської думи усунути виявлені порушення законодавства. Це означає, що депутатам доведеться скасувати ухвалене ними рішення.
Своє вагоме слово сказали і четверо із восьми членів конкурсної комісії, без яких 2 серпня було визначено кандидатів для подання міській думі. "На виборах голови міського округу Богданович склалася неприпустима ситуація, пов'язана з грубим зневаженням чинного законодавства", - заявили вони у зверненні на ім'я Москвина, депутатів гордуми та жителів міста.
«Вже після оголошення конкурсу, під час роботи конкурсної комісії, напередодні другого етапу, коли комісія у присутності представників громадськості заслуховує програми кандидатів, Дума міського округу Богданович внесла зміни до порядку проведення конкурсу. Порядок та практика проведення конкурсів щодо відбору кандидатів на посаду глав муніципалітетів не передбачають зміни умов проведення конкурсу під час його проведення. Зміна порядку проведення конкурсу під час його проведення суперечить і законодавству, і здоровому глузду» , - йдеться у тексті звернення.
«Михайло Семенович Астахов, голова конкурсної комісії з відбору кандидатур на посаду голови міського округу Богданович, який керує Південним управлінським округом Свердловської області, поінформував членів комісії, що засідання комісії відповідно до «нового» положення приходити не можуть, тому що всі рішення свідомо прийматимуться із порушенням законодавства. Тим не менш, частина членів комісії, які були призначені Думою міського округу, керуючись зміненим положенням, що суперечить закону, зібралися без дотримання кворуму і меншістю голосів прийняли рішення подати Думі міського округу кандидата на посаду голови міського округу. Депутати Думи проголосували за цього кандидата, незважаючи на попередження про незаконність цих дій. Вважаємо, що комісія з відбору кандидатур посаду голови міського округу Богданович не ухвалювала законного рішення про подання Думі міського округу кандидата посаду голови міського округа. Вважаємо, що депутати Думи міського округу Богданович не мали голосувати за кандидата, поданого на підставі незаконного рішення. Прокуратура винесла подання Думі міського округу Богдановича про порушення законодавства. Закликаємо Голову міського округу Богдановича Москвина В.А., депутатів Думи міського округу Богдановича вжити всіх необхідних дій для відновлення порядку та законності при обранні голови Богдановича» , - Сказано в зверненні.
Треба сказати, що серед залишених Думою Богдановича за бортом членів комісії опинилися люди відомі, на посадах. Це міністр громадської безпеки Свердловської області Олександр Кудрявцев, директор департаменту взаємодії з органами місцевого самоврядування губернатора Наталія Соколова, а також директор департаменту внутрішньої політики губернатора Свердловської області Антон Третьяков.
Конфлікт із 2012-го
Відносини між Москвиним та міською думою були непростими і раніше. А до кінця його правління зіпсувалися остаточно. На червневому засіданні місцевого представницького органу депутати поставили голові міста незадовільну оцінку за роботу у 2016 році.
Щоб зрозуміти причину тертя між головою та депутатами, треба згадати історію розвитку міста за останні роки. З 2000 до 2012 року муніципалітетом керував Андрій Биков. Він збирався очолити місто і вчетверте. Але на виборах, що відбулися 4 березня 2012 року, удача від нього відвернулася. При явці виборців у 56,76% за нього проголосували лише 7-130 осіб або 30,94% громадян, які віддали свій голос. 58,47%, або 13-474 виборці вирішили, що головою міста має стати незалежний кандидат Володимир Москвин. Їхні голоси і вирішили долю виборів та міста.
Те, що Андрій Биков програв не дивно, заявляють місцеві жителі. За їхніми словами, до кінця свого правління Биков «перетворився з чудового мера на звичайного». Міське господарство виявилося розвалено. У місті закрився пологовий будинок та деякі інші важливі для території заклади. Муніципалітет нагромадив багатомільйонні борги за газ.
Володимир Москвин прийшов до мерії з ВАТ «Вогнетриви», де з 1994 по 2012 рік пройшов трудовий шлях від майстра до начальника енергоцеху. Йому довелося розгрібати важку спадщину свого попередника. Борги було виплачено, а міське господарство почало поступово відроджуватися. Усіх успадкованих проблем вирішити не вдалося, але, як зізнаються городяни, вони зітхнули вільно — Богданович почав відроджуватись.
Позитивну динаміку побічно відбивають і цифри міського бюджету. Затверджений у грудні 2016 року обсяг доходів на 2017 рік становить 1 млрд 429 млн 328,5 тис. рублів, а витрат - 1 млрд 436 млн 400,5 тис. рублів. Бюджетний дефіцит - 7 млн 072 тис. рублів - вдвічі більше, ніж було у 2016 році.
Але, як зазначають місцеві жителі, представники старої команди не залишили спроби взяти реванш. Того ж дня, 4 березня 2012 року, було обрано новий склад думи Богдановича. З нею у глави міста періодично виникали конфлікти. Депутати навіть скаржилися на мера голові регіону Євгену Куйвашеву. Проте Москвин доопрацював остаточно своїх повноважень. Весною він повинен був або вибратися на новий термін або поступитися місцем наступнику. 2016 року схема обрання голови міста змінилася: тепер мера обирають не всенародно на прямих виборах, а відбирають депутати міськдуми за поданням конкурсної комісії.
На весняний конкурс заявились і Москвин, і Биков. Другий етап конкурсу пройшов у квітні. Частина депутатів міської думи виступала на підтримку Бикова. У листі до губернатора Свердловської області вони відзначали його заслуги перед містом за 12 років правління. Але члени конкурсної комісії дійшли висновку, що жоден з кандидатів не має достатніх навичок та знань для роботи як голови міста.
В результаті Москвин продовжив очолювати Богдановича. У травні міська дума оголосила черговий конкурс. На нього заявилося 15 осіб, у тому числі Москвин та Володимир Голованов, який при Бикову очолював фінансовий відділ мерії. Сам Биков цього разу не подав заявки на участь у конкурсі.
Перед другим етапом конкурсу, 6 липня, депутати думи змінили становище. Голова комісії був позбавлений права вирішального голосу, також пом'якшувався кворум для прийняття рішень. Рішення думи було направлено Москвіну на підписання. Але той наклав на документ вето. Водночас юридична процедура подолання вето дума публікує свій новий документ у звичайній приватній газеті. Таким чином порушуючи порядок прийняття та опублікування нормативного акта.
Тим часом на голосування депутатів виносяться кандидатури Голованова та Москвина. 3 серпня на своєму засіданні депутати визначились із своїм мером. 11 із них проголосували за Голованова. Москвина не підтримав ніхто. Заради справедливості зазначимо, що чотири депутати просто не прийшли на це засідання. Загалом з моменту обрання депутатського корпусу думу підкосило: з 20 депутатів залишилися лише 16. Мінус 20%.
Наближається осінь. Чи не виборна. Справжня
Спостерігачі вже розцінили останні події як спробу колишньої команди повернутись до управління містом. Але ситуація пішла не за їхнім сценарієм. Низка експертів причиною скандалу вважають передвиборчу. кампанію: 10 вересня мешканцям Богдановичу належить обрати новий склад думи. Можливо, таким чином окремі депутати вирішили нагадати про себе виборцям. Втім, можливо, що їхня спроба і вдалася, але зі знаком мінус. Керівники провідних міських підприємств уже заявили про те, що поставлять заслін на заваді тим, хто спровокував цей скандал.
«Напередодні виборів нового скликання Думи чинні депутати міського округу Богданович усвідомлено пішли на порушення законодавства щодо виборів голови та у короткі терміни у відсутності голови комісії та всіх членів представників Губернатора Свердловської області, без залучення громадськості, обрали нового голову міського округу.
Сьогодні вже всім, що відбувається в нашому місті, займаються компетентні органи. На протиправні дії депутатів Думи принесено протест прокурора.
Ми вважаємо, що подібними діями депутати не лише дискредитували себе, а й поставили під сумнів свої професійні якості та турботу про міський округ та його мешканців.
Ми, керівники великих міських підприємств та організацій, у ситуації, що склалася, приймаємо серйозне рішення про висування та підтримку гідних, грамотних, хворих душею за свою територію кандидатів від своїх підприємств та організацій у нове скликання Думи. Зробимо все від нас залежне для їхнього обрання.
Вважаємо, що глава міського округу має бути обраний новим складом Думи — депутатами, яким висловить свою довіру населення, проголосувавши за них на виборах у вересні, а не чинними депутатами, що дискредитували себе». , - йдеться у заяві «Ради директорів».
Чим закінчиться протистояння у Богдановичу, передбачити поки що не береться ніхто. Відома позиція керівників місцевих заводів. Чітко висловлено позицію адміністрації губернатора Свердловської області. Обласні чиновники визнають мером лише Володимира Москвина: він залишиться на чолі Богдановича доти, доки суд не вирішить питання про оскарження дій конкурсної комісії, скоєних за новою та визнаною прокуратурою незаконною редакцією становища.
Засідання відбудеться у міському суді Богдановича або наприкінці серпня, або на початку вересня. Сторони налаштовані рішуче і не мають наміру здаватися. А тим часом невблаганно наближається осінь. Не виборна, а справжнісінька, уральська.
Чи встигнуть в умовах політичних чвар підготувати місто до опалювального сезону?
У Богдановичу спалахує скандал навколо обрання нового голови міського округу. Депутати місцевої думи самостійно відправили у відставку чинного мера Володимира Москвина, щодо якого порушено кримінальну справу про розтрату з бюджету 130 тисяч рублів. А потім народні обранці без погодження з конкурсною комісією з відбору кандидатів, до якого входить обласний уряд, обрали нового голову міста Володимира Голованова. Причому всі зміни до свого статуту на вибори мера гордума вносила буквально на ходу.
На виборах голови міського округу Богданович склалася неприпустима ситуація, пов'язана з грубим зневаженням чинного законодавства, - розповідають у конкурсній комісії з відбору кандидатур на посаду голови міського округу Богданович, до якої входять представники обласного уряду. - Голова міського округу Богданович обирається депутатами з-поміж кандидатів, представлених конкурсною комісією з відбору кандидатур на посаду голови Богдановича. Конкурсна комісія діє відповідно до положення, прийнятого Думою міського округу Богдановича.
Щоправда, як з'ясувалося, під час конкурсу з відбору кандидатів, що вже почався, депутати міськдуми змінили правила обрання голови міста.
Порядок та практика проведення конкурсів щодо відбору кандидатів на посаду голів муніципалітетів не передбачають зміну умов проведення конкурсу під час його проведення, – пояснюють у конкурсній комісії. - Зміна порядку проведення конкурсу під час його проведення суперечить і законодавству, і здоровому глузду.
У результаті обласний уряд відмовився вважати вибори легітимними. Зараз позиція адміністрації свердловського губернатора така - поки суд не поставить крапку в цій суперечці, влада вважає чинним головою міста відправленого місцевими депутатами у відставку Володимира Голованова.
До речі, на обрання нового глави міста, місцеві депутати не стали звати голову Богданівської районної виборчої комісії.
Офіційного запрошення я не отримувала, – пояснила "КП" голова комісії Олена Собяніна. - Я сама виявила бажання бути присутнім на цьому засіданні. Але з жодними документами мене не ознайомили. Я була просто стороннім спостерігачем.
Вибори нового голови міста проходили під час того, як голова міської думи Володимир Гребенщиков перебував у відпустці. Його обов'язки зараз виконує Євген Ляпустін, який заявив, що не вважає обрання нового глави незаконним.
У нас пройшла щойно інавгурація обраного розділу. – пояснив "КП" Ляпустін. - Я не знаю, чому обласна влада відмовилася вважати його легітимною. Я не знаю, які узгодження мали у нас бути. Зі мною ніхто нічого не погоджував. Я брав участь у виборах. Виборі легітимні і сьогодні новий глава склав присягу. В нас все законно проведено. Дума затвердила. Область знає про це. Прокуратура провела перевірку щодо внесення нами поправок та внесла подання. Але жодних суттєвих порушень вона не побачила. Усі законно.
Обраний місцевими депутатами голова Богдановича Володимир Голованов від коментарів відмовився, які заслали на свою зайнятість.
Тим часом у самій прокуратурі заявили про те, що перевірка ще не закінчена.
В даний час за цим фактом проводиться перевірка, - розповіли "КП-Єкатеринбург" у прокуратурі Свердловської області. - Про її рузельтати повідомимо пізніше.
